具体做法有:开展户口调查?推举户帖制度?制定赋役黄册?划分黄册种类?建立里甲制度?发挥里甲作用等?明代人口管理制度,体现了专制主义的中央集权高度发展和自然经济结构内部发展变化的特征,同时这套管理制度又具有由严到宽?由紧到松的发展大趋向?在此之后,明朝列圣承业治国,虽然随着形势的变化而有增损,但其基本框架和根本原则,终明之世并没有多少改变?

明朝建立后,面对百废待兴的局面,明太祖朱元璋首先决定开展大规模的户口调查和登籍工作?当时的宁国府知府陈灌创立了一种户帖形式,即在登记表中填写每户的田产或人口,得到了明太祖的赞赏,遂将此法推行全国各地?

户帖登载的内容,包括户主姓名?年龄?籍贯?应当差人数?男子成丁不成丁数?妇女大口小口数?房屋田地牲畜数等,这就使一个家庭的基本情况一目了然,为官府掌握人口?征调赋役提供了准确依据,同时又具有人口普查的性质?

明初实行的户帖制度认真而严格,具体而详细,使新建立的明王朝对户口?土地有一个较准确的了解,从而能对人口进行有效管理?经过十余年的准备,明太祖认为制订赋役制度的条件已经具备,遂于1381年下令,全国各地郡县编制赋役黄册?

赋役黄册后来又称“明代黄册”,是明朝为核实户口?征调赋役而制成的户口版籍?它以户为单位,详细登载乡贯?姓名?年龄?丁口?田宅?资产?并按从事职业,划定户籍,主要分为民?军?匠三大类?