12月25日，南京市十七届人大常委会第十五次会议召开，会议听取了《南京市城市数字治理若干规定（草案）》（以下简称《规定（草案）》）的审议结果报告。此次审议并表决通过后，将报省人大常委会审查批准后实施。现代快报记者了解到，这是全国首部城市数字治理领域的地方性法规。《规定（草案）》拟建立数据分类分级保护制度，构建监测、评估、预警和处置等风险控制机制。

“一网通管”，让城市治理有速度更有温度

作为省人大常委会确定的立法精品培育工程，该规定颁布实施后，将为提升城市治理的科学化、精细化、智能化水平提供坚实的法治保障。

2024年10月下旬召开的市十七届人大常委会第十四次会议对《规定（草案）》审议后，市人大法制（工）委会同市人大财经委、市司法局以及市数据局“四位一体”开展工作，在基层立法联系点召开专家论证会，听取基层单位、群众以及专家的意见建议。据介绍，此次提交审议的《规定（草案）》立足法规的特点，既突出城市数字治理作为新兴领域的制度前瞻性、示范性，为后续数字治理场景延伸做好制度预留，又兼顾社会治理的实际，这为市政府相关部门开展工作提供了抓手。

此次审议的《规定（草案）》共二十七条，重点就城市数字治理场景应用作了规定。第九条通过物联感知体系建设，增强城市治理韧性；第十七条提出依托“一网通管”优化市域治理，强化应用场景建设；第十九条就强化数字技术在矛盾纠纷化解领域的创新应用作了规定。同时，将城市智能运行和治理智能中枢建设与项目统筹管理机制、公共数据平台建设与公共数据资源目录管理机制进行了统一规定。

在数据流通和区域协同方面，《规定（草案）》第十四条对数据空间的内容进行了调整完善，建立健全数据流通基础设施以及相关保障制度，以进一步打通数据流通通道。同时，《规定（草案）》进一步拓展了区域协同的规定，在第四条中规定，通过合作共享机制逐步形成数字治理高效协同、数字服务普惠共享、数字产业融合创新的数字生态。

公众可以通过网络留言板等参与城市治理

在数字治理多元参与方面，《规定（草案）》对群众参与城市数字治理的渠道、方式进行了补充完善，以进一步彰显“人民城市人民建”的导向。《规定（草案）》第十二条提出要推动数据直达乡镇（街道）、村（社区），响应基层数据需求。第二十条第一款也细化了各类社会主体参与城市数字治理的相关技术以及领域，推动形成共建共治共享的城市数字治理新格局。同时，在第二十条第二款中增加了公众表达意见的数字化渠道，明确其可以通过网络留言板、在线会议室等参与城市治理。

在数字治理安全监管方面，《规定（草案）》提出，市数据主管部门应当会同有关部门建立数据分类分级保护制度，制定本市重要数据目录和数据流通负面清单，构建风险监测、评估、预警和处置等风险控制机制。同时，落实公共管理和服务机构城市数字治理安全主体责任，细化网络、数据等领域安全事故的应急处置机制，鼓励和支持相关企业开展技术攻关，发展和提供数据安全产品和服务。

在强化数字治理宣传教育方面，《规定（草案）》第二十四条规定，市、区人民政府和江北新区管理机构及其有关部门应当组织开展城市数字治理宣传教育，畅通社会监督渠道，并明确线上线下媒体应当开展有关城市数字治理工作的社会宣传，推动全社会逐步形成数据安全保护的良好氛围。

《规定（草案）》还在优化完善政府职能、加强平台建设和数据管理等方面作了规定。（卢河燕）