昨日上午，以“信任和信心——共商金融开放合作共享经济稳定发展”为主题的2024金融街论坛年会在京开幕。

中国人民银行行长潘功胜、国家金融监督管理总局局长李云泽、中国证券监督管理委员会主席吴清在开幕式暨全体大会上发表主旨演讲，就最近出台的一揽子增量政策的落实情况进行权威解读。

中国人民银行行长潘功胜

预计下周LPR降息年底前可能降准

潘功胜在演讲中首先介绍了一揽子增量货币政策的落实情况。降准降息方面，9月27日，已下调存款准备金率0.5个百分点，预计年底前视市场流动性情况，择机进一步下调存款准备金率0.25-0.5个百分点；下调公开市场7天期逆回购操作利率0.2个百分点；中期借贷便利利率下降0.3个百分点，从2.3%下降到2%。10月18日上午，各大商业银行已经宣布下调存款利率，潘功胜预计下周一（10月21日）公布的贷款市场报价利率（LPR）也会下行0.2-0.25个百分点。

昨日，两项支持资本市场的货币政策工具又有新进展：证券、基金、保险公司互换便利（SFISF）启动操作，股票回购增持再贷款正式设立。两项工具此时加速落地释放了哪些信号？潘功胜表示，这两项工具体现了中央银行维护金融稳定职能的拓展和新探索。

据央行披露的数据，目前获准参与互换便利操作的证券、基金公司有20家，首批申请额度已超2000亿元。即日起，央行将根据参与机构需求正式启动操作，支持资本市场稳定发展。同时，专项再贷款首期额度3000亿元，年利率1.75%，期限1年，可视情况展期。

潘功胜还表示，央行在政策制定和形成过程中，主要有三点考虑。一是，当前经济运行需要实施较强的宏观总量支持政策。二是，当前经济运行中还存在一些突出矛盾和挑战，主要是房地产市场和资本市场。需要出台有针对性的政策予以应对。第三，中央银行需要从宏观审慎管理的角度，观察、评估金融市场风险，并采取适当的措施阻断或弱化金融市场风险累积。

国家金融监督管理总局局长李云泽

打好保交房攻坚战助推房地产市场止跌回稳

李云泽在主旨演讲中提到了三方面的重点工作。

首先是着力优化信贷管理模式，有效提升服务实体经济能力。今年以来，金融监管总局会同住建、发改等部门，先后建立城市房地产融资协调机制、支持小微企业融资协调工作机制，就是通过强化央地联动和部门协同，从供需两端发力打通信贷投放堵点卡点，统筹解决企业融资难和银行放贷难问题。

第二是聚焦重点领域和薄弱环节，加大金融支持力度。加强超长期国债和专项债的配套资金支持，强化“十四五”规划102项重大工程融资保障。高效服务“两重”“两新”。助力实施提振消费行动，丰富消费金融产品，积极促进服务消费，大力培育新型消费。做好外贸金融服务，推动外贸保稳提质。

打好保交房攻坚战，助推房地产市场止跌回稳。加快城市房地产融资协调机制扩围增效，切实做到“应进尽进”“应贷尽贷”“能早尽早”。推动银行机构用好用足政策性和商业性金融工具，促进盘活存量闲置土地、消化商品房库存。

加大耐心资本培育力度，助推发展新质生产力。支持符合条件的保险机构新设私募证券投资基金，加大入市稳市力度。有效满足企业融资需求，助推小微企业纾困发展。

第三是统筹发展和安全，积极营造良好金融环境。引导各类银行保险机构完善定位和治理，强化内部控制和风险管理，提高风险抵御能力。有序推动中小金融机构改革化险，把握好时度效，坚决防止风险外溢。加强利率传导和资产负债管理，有效应对净息差收窄和利差损风险。指导银行机构配合做好隐性债展期重组置换，积极支持化解地方政府债务风险。

中国证券监督管理委员会主席吴清

上市公司并未出现“扎堆减持”和大量违规减持现象

吴清表示，证监会正在制定进一步全面深化资本市场改革实施方案。

吴清表示，要加快落实中长期资金入市指导意见，大力发展权益类公募基金，分类施策打通中长期资金入市的堵点痛点，构建支持“长钱长投”的政策体系。央行互换便利工具已开始接受金融机构申请，证监会也已批复同意20家证券基金公司参与互换便利。还将积极配合央行做好股票回购增持再贷款政策工具的落地实施，这些将为A股市场引入增量资金。

吴清表示，要抓住提高上市公司质量这个“牛鼻子”，引导和督促上市公司完善公司治理，进一步提高透明度，加大分红、回购力度，落实市值管理责任，不断提升投资价值，为投资者创造长期回报。

谈及近期市场比较关注的股东减持问题，他表示，从客观数据来看，无论是过去一年，还是9月下旬以来，上市公司并没有出现“扎堆减持”和大量违规减持现象。下一步，针对上市公司大股东、实控人的持股、资金和信息优势，证监会将强化发行上市、信息披露、股份减持、退市等全链条监管，加强对大股东等“关键少数”行为的必要约束，有效维护中小投资者合法权益，让融资更规范、投资更安心。

在进一步支持新质生产力发展壮大方面，吴清表示，将以支持优质创新企业为重点，增强制度包容性、适应性，改革优化发行上市制度，抓好新发布的“并购六条”落地实施，尽快推出一批典型案例。

对于进一步塑造良好市场生态，吴清指出，落实监管要“长牙带刺”、有棱有角的要求，严惩财务造假、欺诈发行、操纵市场、违规减持等行为，切实维护市场“三公”。

文/本报记者程婕

（北京青年报）