本报记者 李 萌 王 聪 本报特约记者 任 重

9月底，央行宣布重磅货币政策后，投资者情绪空前提振。在经历过去一周中国股市市场情绪震荡起伏后，投资者热切期待政府能够推出配套加大力度的财政刺激计划。10月12日上午，国新办举行新闻发布会，财政部部长蓝佛安在会上介绍了一揽子有针对性的增量政策举措。政策一经落地，迅速引发国内外媒体、行业人士的关注和热议。

一场“及时雨”

《华尔街日报》12日引述蓝佛安在发布会上的话称，中央财政在提振支出方面还有“较大”空间，承诺将采取近年来力度最大的措施来化解地方政府债务负担、支持房地产市场，并为大型银行补充资本，以应对中国经济发展中面临的挑战。

据财政部部长蓝佛安介绍，具体一揽子增量政策主要包括以下四个方面：一是加力支持地方化解政府债务风险，较大规模增加债务额度，支持地方化解隐性债务。至于具体的置换金额，他提到，2023年安排了超过2.2万亿元地方政府债券额度；今年以来已安排了1.2万亿元。蓝佛安说：“这项政策是近年来出台的支持化债力度最大措施，这是一场‘及时雨’，将大大减轻地方政府压力”，让地方可以腾出更多精力和财力空间支持经济发展，巩固基层“三保”。

二是发行特别国债，支持国有大型商业银行补充核心一级资本，提升这些银行抵御风险和信贷投放能力，更好服务实体经济发展。三是叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳。四是加大对重点群体的支持保障力度，提升整体消费能力。

蓝佛安说，上述四方面是目前已经进入决策程序的政策。此外，还有其他政策工具也正在研究中，比如中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。

“我可以负责任地告诉大家，中国财政有足够的韧劲，通过采取综合性措施，可以实现收支平衡，完成全年预算目标，” 蓝佛安说。“请大家放心。”

“这正是市场和投资者所期待的”

彭博社12日援引仲量联行大中华区首席经济学家庞溟的话报道称：“政府宣布的财政支持措施，旨在缓解地方债务风险，填补国有银行的资本缺口，为房地产行业提供帮助，这正是市场和投资者所期待的。” 庞和其他一些经济学家预计，中国未来将会公布更多财政刺激措施的细节。彭博经济学家舒畅和曲天石表示，最重要的前瞻性信号是，它可能会提供有意义的融资解决方案，帮助地方政府解决债务问题。

保银资产管理公司总裁兼首席经济学家张志伟对香港《南华早报》表示，“新闻发布会没有给出财政刺激的具体数字，”他说，“关键信息是中央政府有能力发行更多债券并增加财政赤字，中央政府计划发行更多债券来帮助地方政府偿还债务。”张志伟补充说，会议上的评论“暗示”明年赤字将增加3%以上。他说，这将是“财政政策立场的重大转变”，有助于“刺激国内需求”和“缓解通货紧缩压力”。

新加坡华侨银行投资策略部董事总经理梅农认为，这次新闻发布会“表达了强烈的决心”。张志伟也在一份报告中表示：“这些政策方向是正确的。”新政策对中国整体经济前景的影响将取决于其“规模和具体结构”。

提振信心、关注后续

上海财经大学国际金融系主任奚君羊13日接受《环球时报》记者采访时表示，这些政策能够发挥比较大的作用，因为它能使地方财政获得一定的收入增长，改善资金周转情况。这种财政投入对于已经到期的债务是必要的，可以避免产生潜在问题。

奚君羊称，这些政策对未来经济发展的作用主要体现在两个方面。首先是提振信心，企业在获得信心后，愿意扩大经营规模。其次，实际的资金投入，如专项资金分配和房地产部门支持将产生显著影响。不过，这些政策主要是结构性调整，具体情况仍需关注后续。

据美国全国广播公司报道，经济学家们认为北京将有更多刺激措施。《经济学人》智库信息部首席经济学家苏月说：“很明显，政府不想过快耗尽政策工具。”她补充说，政府可能会宣布更多支持措施，以“提振实体经济、补充银行资本并稳定房地产市场”。

伦敦政治经济学院副教授金刻羽表示：“北京方面向市场发出信号，未来将会出台更多刺激措施，但将是适度且分阶段的。”▲