主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

现将《河南省专利促进和保护条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）有关起草情况说明如下：

一、制定的必要性

习近平总书记指出，创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。省委、省政府高度重视知识产权工作，就建设高质量现代化知识产权强省作出一系列安排部署。专利制度是知识产权制度的核心内容，对服务发展新质生产力、推动我省建设国家创新高地具有重要意义。国家2020年修订的《中华人民共和国专利法》，在职务发明、专利实施与运用、专利保护等方面都有新的规定。我省2000年施行的《河南省专利保护条例》已不适应当前工作需要。为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府安排部署，衔接上位法规定，解决我省发明专利创新不足、转化应用较弱、管理与服务亟待改进等问题，制定一部适应我省高质量发展的新条例十分必要。

二、起草过程

《条例（草案）》由省市场监管局起草，并进行了制度廉洁性评估和社会稳定风险评估。省司法厅按照立法程序要求，深入开展调研，广泛征求意见，从法律、法规、政策、立法技术等方面审查把关，并就有关问题与相关省直部门沟通协调。目前，各方面对《条例（草案）》没有不同意见。今年6月11日，省政府第35次常务会议审议并原则通过了《条例（草案）》。

三、立法思路

《条例（草案）》共5章44条，包括总则、专利促进、专利保护、法律责任及附则。主要确定了以下立法思路：一是强化顶层设计。衔接上位法规定，结合我省实际，明确工作原则和部门职责，对专利创造、运用、保护、管理和服务的全链条予以规范。二是激励发明创造。针对我省发明专利创新不足、转化应用不强等问题，综合运用财政、税收、产业、人才、金融等政策措施，推动专利高质量创造和高效率运用。三是强化法治保障。从激励创新、促进运用、依法保护、科学管理、优化服务等方面多措并举，为专利促进和保护工作保驾护航，服务我省高质量发展。

四、需要说明的问题

（一）健全体制机制。明确相关部门在专利促进和保护方面的职责，要求县级以上政府建立完善专利创造与运用机制和专利协同保护体系，进一步理顺工作体制机制。

（二）激发创造活力。一是省政府设立专利奖，对为经济社会发展作出突出贡献的专利权人予以表彰和奖励。二是在进行专业技术职称和相关项目评审时，将专利作为评审的重要因素。三是从事专利研发活动，依照相关规定享受税收优惠政策。四是健全人才培养制度和职务发明创造激励机制。

（三）促进转化运用。一是鼓励和支持企业等创新主体建立专利转移转化机构。二是明确无约定和规定情况下，专利转化后的利润分配方法。三是明确专利标准化的具体路径。四是鼓励探索开展专利领域金融创新和保险业务。

（四）加强专利保护。一是衔接上位法，对侵犯专利权和假冒专利的行为予以明确。二是对多次侵犯专利权，构成行政违法的情形作出规定，并设置罚则。三是明确展会举办者、电子商务平台经营者、专业市场主办方的专利保护义务。

以上说明和《条例（草案）》，请予审议。