政策和产业环境“质变”推动低空经济“腾飞”
上证报中国证券网讯（记者 于祥明）中国民用航空局4月7日向亿航智能颁发EH216-S无人驾驶载人航空器系统生产许可证。这是全球eVTOL（电动垂直起降航空器）行业内首张生产许可证，也意味着无人驾驶载人航空器机型将进入更大规模的量产阶段。
据记者观察，自2010年我国启动低空空域改革以来，至2024年低空经济被首次写入政府工作报告，10多年来，我国低空经济政策、产业等环境已经发生“质变”。
其中，2021年2月，中共中央、国务院印发了《国家综合立体交通网规划纲要》，首次将低空经济纳入了我国发展蓝图；2023年召开的中央经济工作会议，把低空经济列为战略性新兴产业，着力将其打造为国民经济的新质增长点；2023年5月31日，国务院、中央军委公布《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，自2024年1月1日起施行。该条例填补了我国无人驾驶航空器管理法规空白，支撑我国无人机产业进入“有法可依”规范化发展、有序增长新阶段。
特别是，2024年以来，政策环境进一步优化，低空经济首次写入政府工作报告；2024年3月27日，工业和信息化部等四部门联合发布了《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》，提出到2030年低空经济形成万亿级市场规模。并且，随着一系列政策举措推进实施，我国低空飞行服务保障体系基本成型。截至2023年底，全国建成通用机场449个，完成国家信息管理系统、7个区域信息处理系统和32个飞行服务站建设，上线民用无人驾驶航空器综合管理平台，实现低空飞行监管、服务全覆盖。
另一方面，各地也在积极布局和行动，推出航线规划、设置补贴等多种方式助推产业发展。据记者不完全统计，今年以来，北京、上海、深圳等多个城市均积极推出相关规划，以抢占低空经济这一新兴领域的发展先机。
从产业基础和规模来看，低空经济也已经步入新阶段。有机构统计，2023年中国低空经济规模达到了惊人的5059.5亿元，增速高达33.8%。其中，无人机产业基础环境更是“质变”，近5年以来，中国无人机产业快速增长。中国民用航空局数据显示，截至2023年底，国内注册无人机126.7万架，同比增长32%；运营无人机的企业1.9万家；有统计的民用无人机全年飞行2311万小时，同比增长11.8%。
低空经济是全球竞逐的战略性新兴产业，是培育和发展新质生产力的重要方向。低空经济科技含量高，创新要素集中，具有产业链条长、应用场景复杂、使用主体多元、涉及部门和领域多等特点，既包括传统通用航空业态，又融合了以无人机为支撑的低空生产服务方式。可以预见，在政策、产业等环境已经发生“质变”催化下，低空经济目前正进入大规模实践和突破发展阶段。如果更乐观地展望，我国城市空间综合利用的新时代已经到来。
可以预见的是，与向下发展的地铁等交通运输产业相比，向上发展的低空经济一定会有所不同。实际上，低空经济的新模式正在不断涌现，将带来前所未有的发展机遇。例如，城市空中交通和物流末端配送成为当前市场关注的焦点应用场景，展现出巨大的市场潜力。总而言之，政策和产业环境“质变”合力推动中国低空经济走在世界前列，产业“腾飞”值得期待。