原标题：金融监管总局重庆监管局：打造“大消保”工作格局，构建金融纠纷多元化解模式

2024年3月15日上午，国家金融监督管理总局重庆监管局、成渝金融法院联合召开“3·15”金融消费者权益保护专题新闻发布会，主题为“金融消保在身边 保障权益防风险”。

会上，国家金融监督管理总局重庆监管局党委委员、副局长许捷介绍了国家金融监督管理总局重庆监管局与成渝金融法院的合作情况、调解和诉调对接等工作情况，以及国家金融监督管理总局重庆监管局打造“大消保”工作格局的主要措施及成效等，并发布了五个金融消费者权益保护典型案例。

消费者权益保护是金融行业政治性人民性的重要体现，也是扎实建设好西部金融中心的重要基础。国家金融监督管理总局重庆监管局按照总局党委要求，持续加强监管部门与司法机关的协同联动，让金融消费者保护真正落到实处。尤其是成渝金融法院成立以来，双方创新合作机制，深化合作成果，为监管与司法的合作掀开了崭新的一页。

2023年5月，重庆监管局会同四川监管局与成渝金融法院签署了战略合作框架协议，三方在信息共享、风险研判、案件审理中建立通报和会商机制，在金融消费者权益保护等方面深化协作。践行发扬新时代“枫桥经验”，与成渝金融法院联合构建一站式、多元化、全流程、全覆盖的金融纠纷多元化解模式，积极运用调解方式化解与金融消费者之间的矛盾纠纷，节约了司法成本和消费者维权成本，既提高了金融债权实现效率，也促进了纠纷公平高效解决。

在此基础上，重庆监管局深入实施“新机构新作风新建树新形象”建设的“四新”工程，在加快构建“大消保”工作格局方面，采取了一系列有力举措：

一是坚持党建引领，推进“大消保”治理迭代升级。坚守“政治机关”定位，强化党建引领在“大消保”基层治理中的关键作用，通过“红金渝”将党建统领贯穿金融业高质量发展全过程各环节。把“党建入章”和“双向进入、交叉任职”等金融治理要求，落实到金融机构公司治理、经营管理、风险治理、队伍建设全过程，促进党建消保深度融合。以重庆市江北区为试点，组织金融机构与全区12个街镇、128个社区（村），1379个网格结对服务，精准摸排融资需求、宣讲金融政策、防控风险隐患，并组织“两代表一委员”等六类群体各100名代表，与金融机构联合、广泛开展金融知识大宣讲活动。

二是强化协调联动，凝聚“大消保”强大合力。重庆监管局积极构建“党建统领、央地协同、行业共振、社会同治”监管大框架，全面推进与司法机关、地方党政、央地相关部门同责共担、同题共答、同向发力。一方面，完善常态化跨部门协同机制。统筹推进金融监管执法合作，与成渝金融法院、重庆证监局分别签署战略合作协议，在金融消费者权益保护等方面深化协作。与市公安局加强合作，联合打击“代理维权”金融黑灰产取得系列成效。在3·15、9月宣传月等集中教育活动中，与中国人民银行重庆市分行、重庆证监局、市委网信办、市教委等多次联合开展宣传活动，扩大活动影响力和覆盖面。另一方面，探索金融纠纷多元化解新模式。与法院等部门搭建纠纷多元化解协同机制，推动成渝银行业保险业消费者权益保护中心（重庆）设立运行，整合投诉咨询、纠纷调解和教育宣传等多项职能，加强诉调对接合作，督导金融机构积极配合落实调解工作要求。2023年，调解成功近7000件纠纷，调解成功案件协议确定金额达4.8亿元。下一步，重庆监管局将牵头建立辖区金融消费者保护工作协调机制，推进交叉性金融业务领域的监管信息共享和业务协助，进一步形成消保工作合力。用好我市西部金融中央法务区、成渝金融司法协同中心以及金融消费者保护服务平台等资源优势，扩大调解服务线上线下覆盖范围，引入专家调解、仲裁等方式，提高解纷公正性和专业性。

三是强化数字赋能，推动“大消保”源头精准治理。深刻把握数字化转型大趋势，推进监管科技赋能，推动消保工作由事后处置向事前预警延伸，由被动应诉向主动保护转变。一是加强金融科技基础设施建设。搭建“金渝网”大数据平台，实现政银保企监信息的快速互通，大幅提升监管响应能力，为消保工作向事前预警奠定坚实基础。二是强化消保数据监测分析及应用。发挥信访投诉举报信息社情民意“晴雨表”作用，及早发现风险隐患并采取监管措施。三是推动重点领域源头治理。在全国率先出台重庆版互联网贷款合作业务监管细则及《关于提升保险销售管理水平 推动人身保险业高质量发展的通知（试行）》，持续开展自保件、互保件、合作中介清理整治，促进保险类投诉同比较大幅度下降。下一步，重庆监管局将深刻分析数字化背景下消费者权益保护工作的新内涵，一是指导金融机构广泛推动互联网、人工智能、大数据等新型信息技术工具在消保场景中的应用，优化客户金融服务的体验感，提升客户满意度。二是借助新型技术手段提升机构智能化、精细化风控能力，有效管控网络金融风险，更加有效地保障特殊群体权益。三是建立数字化消保监管体系，实时精准监测市场动态，快速有效应对新型风险点和违规问题点。

四是锚定金融为民，厚植“大消保”优秀行业文化。持续提升行业金融服务和保障金融消费者合法权益的能力，将行业高质量发展的成果惠及广大人民群众。一是提升金融消费者获得感。推动成渝地区车险“快处易赔”一体化机制落地见效，获评“成渝地区双城经济圈协同发展创新案例”。二是提升金融消费者安全感。开展“零首付”“负首付”“转按揭”排查整治，联合开展不法贷款中介专项治理及打击“代理维权”金融黑灰产。下一步，重庆监管局将推进机构以消费者实际需求为导向，以打造多样化专业化的金融产品和服务体系为目的，将诚信嵌入金融产品设计、营销宣传各环节，将消保工作与业务工作深度融合，厚植金融行业“大消保”的优秀文化，让金融服务更有温度、更有力度。

五是落实“长牙带刺”，推进“大消保”监管能力建设。坚持目标导向、问题导向，一是扎实开展消保检查。聚焦侵害金融消费者权益典型问题，近年来对多家金融机构实施消保检查并采取行政处罚、下发监管警示书等监管措施，有效遏制和减少侵害消费者权益行为。二是定期开展消保监管评价。发挥评价指挥棒作用，对机构消保工作情况进行全面评估，采取差异化监管措施督促整改，持续提升辖内机构消保工作质效。三是加强投诉处理监管。畅通信、访、网、电等消费者诉求反映渠道，定期通报银行保险消费投诉情况，开展投诉督查，压实银行保险机构投诉处理主体责任。近两年银行保险机构消保工作取得持续进步，董事会、高管层对消保工作的重视和指导水平不断提升，消保机制建设不断强化，营销宣传管理规范性明显改善，消保工作进入新阶段，但是与社会公众对金融产品、服务的期盼和需求相比仍有差距。下一步，重庆监管局将继续推动消保合规建设和管理质效提升，对损害消费者合法权益的问题，坚持零容忍、严查处、强追责。

来源:金融界