“私人定制法官”一揽子调处纠纷 海南乐东法院首创“一镇一法治服务中心”制度
“马法官，这次过来有好消息吗？”近日，当海南乐东黎族自治县人民法院黄流法庭副庭长马江来到莺歌海镇一工地时，农民工唐某热情地上前打招呼。
马江来告诉唐某，他们很快就能拿到被拖欠的工资了。
像马江来这样的热心法官，在乐东每个镇都有一位。这得益于乐东法院创建的“一镇一法治服务中心”制度，在全国属于首创制度。
包点法官王一茗在大安法治服务中心调解纠纷（乐东法院供图）
乡村法治服务中心全覆盖
除审判执行之外，基层法院如何参与基层社会治理？
此前，乡镇矛盾纠纷调处力量分散，且缺乏专业工作人员，在面对一些复杂纠纷时，时而会出现“谁都管”变成“无人管”的现象。
为破解此难题，2020年8月至11月，乐东法院先后在大安镇、利国镇、抱由镇设立乡村法治服务中心，以点带面，进行试点。
“2021年底，全县11个镇挂牌成立乡村法治服务中心，实现‘一镇一乡村法治服务中心’全覆盖。”乐东法院党组书记、代院长康文举介绍。
据了解，唐某等农民工在林某友承包的莺歌海镇一工程项目务工。经核算，林某友拖欠唐某等人工资共计10万余元。唐某等人多次向林某友讨薪无果，双方产生纠纷。
今年8月28日，唐某等人到莺歌海镇乡村法治服务中心寻求帮助，“包点法官”马江来组织当事双方调解。
在马江来调解下，双方达成调解协议，由林某友于8月底前分期支付工资款10余万元。但在签署调解协议后，唐某等人仍心存顾虑。
为确保调解协议的履行，彻底打消当事人的顾虑，在马江来的引导下，唐某等人向黄流法庭申请了司法确认。在调解协议和司法确认裁定结果的双重保障下，唐某等人终于放下顾虑。
“坚持把基层治理与非诉讼纠纷解决有机结合，达到有诉无讼，甚至无诉无讼的境界，是该中心成立的最终目的。”康文举说，每个乡村法治服务中心有效整合镇综治办、司法所、派出所等基层解纷中坚力量，成为集“法治宣传、信访化解、人民调解”为一体的矛盾纠纷化解新阵地。
“家门口就有法官，有了‘说理儿’的地方，很多问题直接被化解，皆大欢喜。”“候鸟”老人洪某来到乐东法院送上一面锦旗，谈起不久前法官在乡村法治服务中心尽心竭力调解，最终解决其人身损害赔偿纠纷的事，洪某感慨道。
关口前移，非诉在前，诉讼增量“降”下来了，纠纷预防“实”起来了。
据统计，自乡村法治服务中心设立以来，共登记接访当事人2115人次，受理纠纷1763起，有效节约了诉讼资源和当事人的经济成本。接到群众打来感谢电话136通。
家门前的“私人定制法官”
走进大安镇法治服务中心，记者看到墙壁上张贴了一张大安镇法治服务中心网格图。图上详细列出了该镇各个村法治服务站站长以及成员的名字、职务和联系方式，还张贴了法治服务中心的机构职责、调解员制度、工作流程，调解员、村（居）法律顾问名单等，让群众进来能一目了然。
近段时间，大安镇某小学负责人因村民罗某擅自在学校的土地范围内种植槟榔而苦恼，多次与罗某交涉，要求清除在涉案地上的种植物，但罗某予以拒绝。双方对土地权属各执一词，争执不下。
“我知道闹到法院打官司很不好看，但这已经影响了学校的发展。”“听说镇里的法治服务中心能管这事就去看看……”
抱着试一试的心态，该小学负责人走进大安镇法治服务中心，找到“包点法官”王一茗。
随后，王一茗带着调解员一起对该纠纷进行调解。双方当事人在听取了法官的法律释明讲解后，表示将对涉案的土地进行测量，进一步明确土地权属后再解决纠纷。
双方对调解结果都很满意，缓和了情绪。
这些暖心的调解，得益于乡村法治服务中心。
乐东法院建立“一镇一包点法官”创新机制，派出一名法官担任中心副主任，定期到法治服务中心开展接访调解、法治宣传等工作。
大安镇某村村民张某是“一镇一包点法官”机制的受益者。
张某与外地果商因芒果订购事宜产生纠纷。当事一方果商以张某未及时给芒果打药导致芒果有病变不符合收购条件为由，一直未到果地采摘芒果并要求果农返还定金。当事另一方村民则认为因果商未按时采摘芒果导致芒果市场价格下跌造成了损失。双方争执不下。
王一茗在充分了解情况后，从多方面给当事人做工作，同时建议双方采取调解的方式化解矛盾，促使双方把损失降到最低，调解取得初步成效。
“有矛盾，不急着闹到法院，家门口就能跟法官聊聊。”如今，在乐东各个乡镇，流传着这样一句话。
“基层的一些矛盾纠纷看似鸡毛蒜皮，可一旦处理不好，不但影响和谐稳定，还牵扯基层党委政府的大量时间和精力，这也考验着我们司法服务能力和水平。”康文举在谈到开展“一镇一包点法官”工作机制初衷时说。
今年1月至今，包点法官指导调解案件共114宗，调解成功79宗，开展培训宣传次数36次，开展常态化工作109次，取得了良好的效果。
矛盾纠纷一站式受理一揽子调处
“我的问题一天之内就解决了，你们做事公正、效率高，‘一站式’调解确实方便老百姓办事。”近日，商户周某的烦心事经该镇乡村法治服务中心调解解决，很是满意。
原来，看到同行周某与抱由镇某村村委会签订土地承包合同后每年赚得不少，某公司负责人李某动起了小心思：提前私下与村民谈好价钱，抢先种植毛豆。
“合同期还没满，一家地哪能两家种？”“我哪里知道他们签没签，收了我的钱，地就该我来承包！”双方吵得不可开交。
村委会调解不下，立即向乡村法治服务中心求助。
了解情况后，抱由镇法治服务中心“包点法官”葛子龙立即与司法所、派出所、村（居）法律顾问赶到现场调解。
经过几轮细致谈判，李某逐渐认识到自己的问题，并同意了法官给出的“先让周某种植的毛豆正常收成，再处理和村民之间合同问题”的方案。
在调解人员的见证，双方下握手言和。
乡村法治服务中心成立以后，便推行“一站式受理、精准分流、一揽子调处”模式。
“对于重大矛盾纠纷，集中多方力量在法治服务中心化解，通过整合资源，做到精准施策、通力协作，一次性从源头上解决纠纷，充分发挥法治服务中心‘集中力量解纠纷’的优势。”康文举说。
2021年4月，大安镇法治服务中心调解一宗涉及743人村集体土地纠纷；千家、万冲法治服务中心成功化解涉及金额40多万元的6起芒果、荔枝收购纠纷；
2022年1月，利国镇法治服务中心联动调解了多名农民工讨薪纠纷，现场支付11.34万元，让农民工安心回家过年；
2022年6月，万冲镇乡村法治服务中心包点法官联合交警大队、镇政府、保险公司，合力成功调解一起交通事故纠纷案件，事故双方当事人达成调解协议，双方握手言和。纠纷妥善解决，实现了案结事了；
……
一个个相似的调解场景，此前也多次在乐东其他乡镇的法治服务中心出现。
自乡村法治服务中心设立以来，共登记接访当事人2115人次，受理纠纷1763起，化解1075起，成功率达60.9%，减少1075起案件进入法院诉讼程序，有效节约了诉讼资源和当事人的经济成本。
康文举表示，乐东法院将主动作为，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，完善多元解纷机制，拓宽诉源治理新路径，建设更高水平的“平安乐东”“法治乐东”。（记者陈敏）
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