超600次优化政策“托举并用”，年末楼市“翘尾”进入回暖通道｜2023中国经济年报
超600次优化政策“托举并用”，年末楼市“翘尾”进入回暖通道｜2023中国经济年报
本报记者 李凯旋 李贝贝 北京报道
在过去的20年中，房地产被认为是国民经济的支柱产业。近两年，尽管房地产行业出现诸多变动，但其仍旧牢牢把握着支柱产业的地位。年尾的全国住房城乡建设工作会议同样指出，在行动时间上，要着力稳定房地产行业和建筑业“两根支柱”。
2023年，为了增强行业和市场信心，各地频发房地产支持性政策。其中，一线城市先后落地首套房贷款“认房不认贷”政策和降低首付比例政策，成为楼市复苏的“领头羊”。进入年末，政策效果开始释放，多城楼市出现翘尾行情。
热点城市适度松绑
2023年，各地对于楼市可谓是呵护有加。由于房地产数据未出现明显改善，支持性政策频频现身。中指研究院发布的数据显示，2023年，全国已经有超过200个省市优化调整房地产政策，出台调控措施超过600次。
国家统计局发布的数据显示，2023年前11月份，全国房地产开发投资为104045亿元，同比下降9.4%。销售方面，前11月份，全国商品房销售面积和销售额同比降幅均有所扩大，分别为8.0%和5.2%。
在此背景之下，如何促进需求入市，增加购买力，为楼市再度引来活水成为重中之重。复盘来看，2023年上半年，房地产市场同样是政策不断，但主要集中在优化公积金贷款、发放购房补贴、为多孩家庭提供购房支持等方面，基本上延续2022年的政策主线。
转折点发生在7月份。7月份的政治局会议指出，我国房地产市场发生重大变化，适时调整优化房地产政策。这一重新定调让房地产市场再度刮起了一场政策飓风。克而瑞方面认为，以政治局会议对楼市的重新定调为分水岭，房地产政策力度逐渐转向“托举并用”。
9月初，四个一线城市先后官宣落地首套房贷款“认房不认贷”政策，加入到松绑限贷的队伍中来。彼时，多位业内专家对《华夏时报》记者表示，一线城市全部执行新政，该举措政策信号明显，将极大修复市场情绪和预期，提振市场信心。
除此之外，多个热点二线城市在执行认房不认贷的基础上还对限购进行了放松，不断加码政策支持力度。中指研究院方面对《华夏时报》记者表示，自8月末以来，支持性政策不断，房地产政策环境已经接近2014年最宽松阶段，但居民预期未出现明显改善，政策的带动效果有限。
市场的走势同样反映了这一点。中指研究院发布的数据显示，进入到11月份，购房者的置业情绪继续走弱，重点城市销售面积环比下降11%，同比下降约14%。为此，各地再度对政策进行加码。
12月份，北京、上海先后发布政策，涉及降低首付比例、降低房贷利率、增加贷款年限等。业内认为，北京和上海新政的优化力度超出市场预期，几乎是“一步到位”。
供给端政策优化，房企大展拳脚空间增加
对于房地产而言，2023年也是“更新”的一年，供给端的政策也随着市场的变化而进行了调整。
进入四季度，多城土拍规“旧貌换新颜”，不限价重回市场。据《华夏时报》记者的不完全统计，自10月份以来，在22个实行集中供地的城市中，已经有超过15个城市取消土拍限价，恢复“价高者得”。
11月底，广州黄埔区挂牌了年内第四批次的土地。值得关注的是，相关地块明确，按照价高者得的原则确定竞得人，并未设置地块最高限价。易居研究院研究总监严跃进认为，取消土拍限价利好出让金的增加，也有助于激活房企拿地的积极性。
业内认为，当前房地产市场尚未回暖，而解除土拍限价可以让房企将有限的资金聚焦于优质地块，也有助于让土地资源的价值得到显现。从实际效果上来看，取消土拍限价让房企重拾拿地的热情，纷纷下场争夺优质地块用来补仓。在取消土拍限价之后，多地再现土拍竞价的盛况。例如，苏州、合肥、福州、成都等城市拍出了多宗溢价率超过30%的地块，甚至有少数地块的溢价率超过50%。
除了调整土拍规则以此带动土拍热度回升之外，2023年，热门城市更新了对于普通住宅的认定标准，以此降低购房门槛，带动交易量上涨。12月份，北京、上海先后对于普通住宅的认定标准进行了更新。以北京为例，易居研究院测算的数据显示，在普通住宅标准调整之后，北京住房市场上普通住宅的占比从此前的14%大幅提升至了72%。
行业调整对于企业而言则是“危”与“机”并存。2023年，中央政治局会议多次提出，加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，其是我国房地产发展新模式的重要方向与工具。
对于房企而言，积极参与“三大工程”，并借此寻求新的利润增长点已是可行路径。多位业内专家向《华夏时报》记者表示，“三大工程建设”和“加快构建房地产发展新模式”均有助于提升市场长期信心，从而化解房地产风险。
一线城市带头复苏，楼市未来可期
政策从落地到释放效果需要时间，随着各地不断优化调整房地产政策，多城楼市已经出现了翘尾行情。在这其中，一线城市起到了带头作用。
受益于首付比例下降和普宅标准调整的有利影响，北京楼市的交易量在年尾有了明显提升。以北京为例，中原地产测算的数据显示，降首付新政落地后的6日内，北京二手房的签约量相比新政前平均水平上涨20%，新房的认购量则上涨约30%。
实际上，从11月份开始，多城楼市就已出现回暖的迹象。克而瑞发布的数据则显示，11月份，多城二手房成交量大幅上升。其中，北京二手房网签量环比上涨17.8%，深圳环比上涨12.9%，广州环比上涨8.77%，上海则环比上涨7.12%。
易居研究院方面分析认为，在多项新政出台之后，市场反应积极热烈，房屋交易信心进一步增强。其中，一线城市购房政策调整是2023年房地产市场的热点事件，而一线城市将扮演领头羊的角色，在全国房地产市场回升向好的大方向上发力。
中指研究院方面则对《华夏时报》记者表示，乐观情形下，2024年，宏观经济持续恢复，居民置业意愿有所好转，叠加城中村改造如期推进，全国商品房销售面积或可实现小幅增长。