财政部会计司发布2026年第一批政府会计准则制度实施问答

2026年1月15日，财政部会计司发布2026年第一批政府会计准则制度实施问答（4个），内容涉及预算管理一体化（1个）、慈善组织担任受托人的慈善信托（1个）、固定资产（2个）等的会计处理。

预算管理一体化实施问答：

问：某中央级事业单位发生一笔当年财政资金（支付时使用本年度预算指标）的退回，因系统维护原因，退回资金未能及时上缴国库，暂存在单位零余额账户内。该单位应当如何进行会计处理？

答：该单位可以在“银行存款”及“资金结存——货币资金”科目下设置“零余额账户”明细科目，核算暂存于该单位零余额账户的财政资金。

该单位收到退回的资金时，根据相关凭证上的金额，在财务会计下借记“银行存款——零余额账户”科目，贷记“业务活动费用”等科目；同时，在预算会计下借记“资金结存——货币资金——零余额账户”科目，贷记“事业支出”等科目。

资金退回国库时，该单位根据相关凭证上的金额，在财务会计下借记“财政拨款收入”科目，贷记“银行存款——零余额账户”科目；同时，在预算会计下借记“财政拨款预算收入”科目，贷记“资金结存——货币资金——零余额账户”科目。

慈善组织担任受托人的慈善信托实施问答：

问：某慈善组织担任一项慈善信托的受托人，相关事项符合《中华人民共和国慈善法》及有关政策规定。该慈善组织应当如何对慈善信托财产进行会计核算?

答：根据《中华人民共和国信托法》、《慈善信托管理办法》(银监发〔2017〕37号)等有关规定，受托人必须将慈善信托财产与其固有财产分别管理、分别记账，并将不同慈善信托的财产分别管理、分别记账。

如果某慈善组织担任一项慈善信托的受托人，其应当对该慈善信托财产单独建账，按照《民间非营利组织会计制度》(财会〔2024〕25号)进行会计核算。同时，根据《民间非营利组织会计制度》第八十八条规定，该慈善组织应当在其会计报表附注中披露担任慈善信托的委托人和受托人的情况，包括参与的所有慈善信托的设立、变更、终止、信托事务处理和财产状况等。

固定资产实施问答：

问：甲事业单位接受一座由其他政府部门无偿调拨的办公楼，该办公楼在调出方的账面余额为700万元，已计提折旧300万元，账面价值400万元。假设调拨过程中未发生相关税费。甲事业单位在编制会计分录时，是否需要同时体现该固定资产在调出方的账面余额及累计折旧金额？

答：根据《政府会计准则第3号——固定资产》，政府会计主体无偿调入的固定资产，其成本按照调出方账面价值加上相关税费、运输费等确定。由于该资产已经变更了使用主体且其账面价值不为零，应当视为甲单位按照账面价值（即账面余额减去累计折旧后的金额）取得了该资产，甲单位在入账时，无需在会计分录中体现原已计提的折旧金额。甲单位确认该办公楼时的会计处理为，按照入账成本400万元，借记“固定资产”科目，贷记“无偿调拨净资产”科目。甲单位应当按照重新确定的折旧年限计算折旧额。

问：某市政府对投资工程项目实行集中建设管理，由甲事业单位根据市属行政事业单位提出的基本建设需求和市政府下达的投资计划，统一编制项目概预算，并负责基本建设的组织实施工作，工程完工后，甲单位会将资产移交相关使用单位。2025年，甲单位为乙单位建设的A办公楼已达到预定可使用状态，根据前期确定的方案移交乙单位管理使用。资产移交时，应当计作哪个单位的固定资产？

答：本例中，甲单位实质上是统一管理、代为建设的建设单位，乙单位是建成资产的所有者和使用者。因此，甲单位在资产建成后不能作为自己的固定资产处理，而是要办理资产交付使用手续，乙单位收到交付使用资产时将其确认为固定资产。

来源：财政部

编辑：皓俊

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