“不追求立法的数量和篇幅，追求每一件法规都能像一把精巧的钥匙，精准打开一把困扰群众和基层治理的‘锁’。”

1月13日，山东省人大常委会办公厅新闻发布会上，面对记者关于“小切口”立法的提问，临沂市人大常委会副主任徐仲圣一语道破本质。

“小切口”立法，从具体、细微的实际问题切入，聚焦特定领域或环节，通过精准、务实的制度设计解决突出矛盾，而非追求大而全的体系构建。

如何以“小切口”立法，精准有效解决地方实际问题？获得地方立法权10年来，临沂人大进行了积极探索。

民声“大数据”中，藏着立良法的线索。“我们与市‘12345·临沂首发’建立常态化的民情数据分析机制，通过对海量群众诉求进行分析，我们发现，像电梯安全责任不清、小区物业管理混乱、预付式消费维权难等问题，群众反映强烈。”徐仲圣直言，这恰恰是“小切口”立法最能发挥作用的领域。通过数据“问诊”，确保了立法选题从一开始就瞄准了社会治理的痛点和群众生活的难点。

“小切口”立法，突出精准性。在法规制定环节，临沂市人大常委会注重突出关键制度设计，精准解决某个领域具体问题。比如，在制定《临沂市优化营商环境条例》过程中，针对涉企行政检查过多过乱的问题，明确建立年度行政检查计划制度和行政检查单制度，从法规层面为规范涉企行政检查提供路径指引。

好操作、能落实，是“小切口”立法的特点。“法规出台只是第一步，我们特别重视立法后的效果跟踪。”徐仲圣介绍，法规制定出台后，市人大常委会要求相关主管部门梳理制定法规涉及部门职责清单，并在法规实施一年后组织开展执法检查或专题调研，对照立法目标看实效。

“小切口”立法不是为“小”而小，而是以“小”见“大”——通过解决一个个具体问题，实现治理效能的大提升。徐仲圣说，下一步，将继续沿着这个路径，让法治更好地成为增进民生福祉、保障高质量发展的坚实力量。

（大众新闻记者 刘一颖）