鲁网1月8日讯基层是社会治理的“最后一公里”，矛盾纠纷化解则是基层治理的关键环节。近年来，龙山街道综治中心聚焦群众诉求，创新推出“一三五七”调解模式，以清晰目标为导向、多元力量为支撑、重点领域为抓手、规范流程为保障，将矛盾化解在萌芽、解决在基层，为建设“和美龙山”筑牢平安基石。

  目标引领：描绘和美新蓝图，提升治理精准度

  综治中心通过多措并举系统推动调解工作从被动响应向主动治理转型升级。一是量化目标，精准导航。综治中心确立了以调解成功率、协议履行率和纠纷复发率为核心的三维量化体系，为调解工作指明工作方向。截止目前龙山街道矛盾纠纷调解率99%，协议履行率100%，纠纷复发率0%，矛盾调解工作正有序推进。二是数据驱动，主动预警。线上+线下同时发力，线上通过解纷码上传，足不出户一站式解决；线下通过网格巡查、现场接待等途径，推动调解力量下沉网格，构建“网格+调解”新型模式。街道83名网格员月均走访特殊人群1000余人次，真正做到“发现在早、防范在先、处置在小”。三是创新模式，法治护航。打造“法律+调解”模式，创新设立法律顾问窗口，律师每周二、四坐班，律师提前介入为群众提供法律咨询。截至目前，线下已累计服务群众27次，线上提供服务117次，群众在家门口即可享受免费法律服务，满意度大幅提升。

  力量整合：构建多元共同体，凝聚调解协同力

  综治中心构建“3+X+50+N”立体化调解体系，推动矛盾化解从“单兵”向“集团”升级。一是“3”核驱动：信访、综治、公安、司法牵头主导，其他部门窗口轮驻，基层调委会下沉村（社区），夯实调解主阵地，确保矛盾“接得住、分得清、解得好”。超过90%的矛盾纠纷在村（社区）就地妥善处置，复杂矛盾街道综治中心协调多部门化解，化解率99%。二是“X”元聚力：挖掘基层柔性治理资源，吸纳法律明白人、乡贤、“五老”及“两代表一委员”等，构建“专业+本土”调解矩阵，实现“情理法”交融。今年以来，通过“专业+本土”共调解邻里纠纷452件，通过化解基层最广泛发生的邻里纠纷，化解群众矛盾堵点。三是“50”点下沉：50个基层自治组织发挥“前哨站”作用，通过日常巡查、入户走访摸排矛盾隐患，依托“熟人社会”开展融合调解，将调解阵地延伸至“田间地头”。在龙山街道各村，村（社区）两委干部、网格员担任调解员参与矛盾化解占比高达100%，实现全覆盖。四是“N”方共治：整合法律顾问、党建特派员、党员干部、群团组织等资源，提供多元共治调解服务，织密调解保障网。今年以来党员干部联村包户入户走访，合计走访2000余户，拉家常、解民情、化矛盾，有效降低矛盾发生率。

  重点聚焦：实施靶向调解术，攻坚克难显效能

  紧扣基层治理痛点难点，聚焦邻里纠纷、婚姻家庭、劳动争议、民生保障、环境保护五大矛盾领域，实施“精准分类+靶向施策”重点发力。针对邻里纠纷推行“情理法融合调解法”，通过“背靠背沟通+面对面和解”化解积怨；婚姻家庭领域引入心理疏导与法律援助双轨服务，修复情感裂痕；劳动争议依托“工会+人社+司法”联动平台，实现争议快速调处；民生保障类矛盾建立“政策解读+困难帮扶”工作机制，推动问题源头化解；环境保护纠纷则构建“环保部门技术支撑+基层网格巡查”协同模式，守护绿水青山。在龙山街道冯家村，经过调解员的努力成功调解一起因房屋高低错落引发的相邻权纠纷。高处房屋屋檐外扩，雨雪天滴水导致低处房屋屋顶长期浸水损坏，两家关系紧张。调解员多次上门，从情理、法理入手耐心疏导，并主动帮助联系施工队。最终高处住户同意出资，将屋檐改造为内排水，低处屋顶也得到修缮，两家握手言和，重归于好。通过分类施策、精准发力，全年累计化解五大领域矛盾纠纷1091件，调解成功率达99%，切实将矛盾化解在萌芽、消除在基层。

  流程保障：创新闭环工作法，提升质效促和谐

  综治中心创新推行调解“七步工作法”，以标准化流程驱动矛盾纠纷化解提质增效。坚持预防为先、精准摸排线索、注重情感疏导、组织分析协商、规范签订协议、强化跟踪反馈、做好经验复盘，让规范化流程护航矛盾调解，让矛盾调解提质增效。村民因网贷逾期产生纠纷，被对方通过“解纷码”上报至省矛调中心。街道综治中心迅速联动法律顾问、村两委干部与调解员，形成“法律讲透、道理说通、人情沟通”的调解合力，最终促成当事人达成还款协议，高效平息了纷争。矛盾解决后，综治中心进行全面复盘，总结经验运用到今后类似纠纷中，为此类矛盾纠纷的化解提供了思路。龙山街道各村（社区）调解员严格落实一案一档管理，形成“排查-调解-归档”闭环链条，复杂问题联动法律顾问提供专业支持，自工作法推行以来，累计化解矛盾1695件，调解满意度达99%，真正实现“矛盾不上交、服务不缺位、案结事又和”。

  自“一三五七”调解模式推行以来，龙山街道矛盾化解效率显著提升，平均调解时长缩短，群众对基层治理的满意度提升。如今的龙山街道，邻里之间多了一份包容，企业发展少了一份阻碍，群众生活添了一份安心 ，这正是“一三五七”调解模式的生动体现。（鲁网记者）