土地是农民的“命根子”，邻里是乡村的“暖心人”。在丰镇市巨宝庄镇地字村，一起跨越20年的土地纠纷，曾让昔日和睦的邻里反目。如今，依托市、镇、村三级综治平台，这起积压多年的矛盾得以圆满化解，既守住了群众的土地权益，也重修了断裂的邻里情谊，基层治理的力度与温度在此彰显。

20年前，洪字村下辖自然村地字村村民赵某外出务工，将家中20多亩承包地托付同村邢某照管耕种。起初双方默契合作，邢某悉心打理土地。然而随着时间的推移，邢某在未征得赵某同意的情况下，擅自将土地转租给他人并收取租金，原本基于信任的委托关系逐渐变质。2018年，该村启动土地确权工作，本应归还赵某的承包地被邢某执意占用，双方就土地归属问题产生严重分歧，多年邻里情谊出现深刻裂痕。尽管村、镇两级多次组织调解，纠纷始终未能彻底解决，成为困扰两家人多年的心结。

2025年4月，丰镇市、乡两级综治中心实现实战化运行后，巨宝庄镇综治中心第一时间将该矛盾上报至丰镇市综治中心。丰镇市综治中心迅速响应，启动联动调解机制，联合市自然资源局、镇综治中心、村“两委”干部及法律顾问组建专项调解专班，就这一历史遗留问题展开化解攻坚。

“在村里调解矛盾，不能只搬法条硬性处理，得法理情都顾到。既要把政策法规讲明白，让大家知道啥合法啥不合法，也得念着邻里之间的老情分，把乡情事理摆到台面上。”洪字村党支部书记付志平的这番话，正是此次调解工作的核心思路。

调解初期，双方情绪激动、各执一词，工作一度陷入僵局。调解专班坚持以事实为依据、以乡情为纽带、以法律为准绳，创新采用“三步走”策略精准破解矛盾症结。第一步深挖事实根源，专班查阅土地分配原始档案，走访老村长、当年分地见证人及周边村民，深入田间实地勘测丈量，精准掌握土地权属核心事实；第二步疏导对立情绪，通过“背对背”方式耐心倾听双方诉求、化解积怨，同时邀请村内德高望重的乡贤参与调解，以乡音乡情搭建沟通桥梁；第三步推动形成共识，组织双方“面对面”座谈，通俗阐释土地承包权与经营权的区别，引导当事人换位思考，同时回顾往日邻里互助之情唤起双方情感共鸣，真正实现法、理、情有机融合。最终成功调解这起矛盾纠纷，双方达成共识。

丰镇市综治中心负责人韩嘉伟介绍，目前丰镇市已构建起覆盖城乡、层级清晰的治理网络，以1个县级综治中心为“中枢”，13个乡镇级中心为“枢纽”，112个村(社区)综治室为“前哨”。其中，县级综治中心整合多部门职能，实现“一平台联动”；乡镇级综治中心推行“一窗受理”，形成工作闭环；村(社区)一线则创新建立“党小组+网格员+单元长”的“铁三角”基层微治理体系。这一体系覆盖全市905个网格，由337个党小组牵头引领，905名专职网格员和1911名楼栋长(联户长)一起履行前端排查、调解职责，常态化开展巡查走访，确保矛盾纠纷早发现、早化解，从源头织密基层治理防护网。

自实战化运行以来，丰镇市、乡两级综治中心与基层“铁三角”队伍协同发力，累计受理矛盾纠纷1161起，化解率达97.3%，办结率和群众满意度均保持较高水平，成功化解了一批涉及土地权属、邻里关系、婚姻家庭等方面的历史遗留问题和群众急难愁盼事项。通过融法理之刚于乡情之柔，丰镇市综治中心以扎实细致的“小治理”守护一方“大平安”，为平安丰镇、法治丰镇建设交出了一份有温度、有力度、有成效的北疆基层治理新答卷。(崔峻峰、宣艳)

来源：乌兰察布市委宣传部