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2025年是“十四五”规划收官之年，是我国养老服务体系建设的关键一年。在党中央、国务院的坚强领导下，我国养老服务事业以深化改革为主线，聚焦制度完善、服务提质、人才强化和产业创新，形成系统性改革框架，全面构建起覆盖城乡的养老服务体系，向高质量发展迈进。

2025年，我国养老服务政策体系持续优化。为加快健全覆盖城乡的养老服务供给体系，更加精准聚焦养老服务设施建设，优先满足失能失智老年人服务刚需，推动普惠养老发展，中央预算内投资支持方向调整，进一步提升资源利用效率。

对此，民政部协同多部门发力，会同自然资源部印发《关于加强养老服务设施布局规划编制工作的通知》，指导各地科学规划设施布局，并联合国家发展改革委等部门制定《促进普惠养老服务高质量发展的若干措施》，推动普惠养老服务提质扩面。

为推动养老服务机构品牌化、连锁化发展，民政部联合商务部等7部门研究制定《关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施》。

为推动长期护理保险制度加快建立，民政部、国家医保局推动中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快建立长期护理保险制度的意见》，多部门联合印发《关于加快建立长期护理保险制度的实施方案》，为失能老人提供长期护理保障。

2025年，聚焦失能老人及特殊困难老人等重点群体，民政部争取中央财政资金支持，实施经济困难失能老人等集中照护机制，惠及低保家庭中度及以上失能老人和高龄老人。为破解家庭照护难题，创新支持“老年父母+残疾子女”共同入住养老机构。

与此同时，民政部会同财政部组织开展向中度以上失能老人发放养老服务消费补贴试点工作。自7月以来，已在浙江、山东、重庆等7个省份开展试点工作，切实为老年群体带来实惠。

这一年，适老化改造持续推进，全国同步开展消费品以旧换新补贴。截至今年9月，国家财政补贴资金近10亿元，带动了消费增长，改善了老年人居家环境。“十四五”期间，超额完成224万户家庭的改造任务。民政部会同有关部门编制老年用品、智慧健康养老产品及服务推广目录，全国适老化产品总量达21.6万种。

高质量发展，人才为要。2025年，我国养老服务人才队伍建设取得突破性进展。

“新八级工”制度全面推行。今年3月，民政部、人力资源社会保障部联合印发《关于加快推进养老服务技能人才职业技能等级认定工作的实施意见》，明确以养老护理员为重点，形成“学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师”的八级职业技能等级序列，将实施范围从养老护理员拓展至所有设有高级技师等级的养老服务技能类职业，鼓励企业制定特级技师和首席技师评价规范。

养老服务师职业正式公布。今年7月，养老服务师职业作为专业技术职业，被人力资源社会保障部纳入第七批17个新职业名录。这一职业的设置是养老人才队伍建设的重要成果，将引领全国相关院校养老专业人才培养方向，并为养老行业从业者提供明确的职业发展通道。

民政部、人力资源社会保障部研究制定养老服务师职业资格制度办法，印发养老服务技能人才专项培训实施方案，计划3年内培训技能人才150万人次。

养老服务消费潜能巨大，老年人在“衣食住行用文旅康养体”等方面存在多元化、多层次需求，从基本的居家安全改造、日常照料到休闲旅游、体育健身等，消费市场广阔。2025年，我国养老服务进一步释放消费潜能，事业产业协同发展。

7月，民政部会同商务部，在山东青岛启动全国“养老服务消费季”活动，在全国范围内部署主题为“惠老助老、品质生活”的消费促进活动。相关数据显示，全国开展了超10万场次的直播带货活动，并打造了中老年人专属直播间。

为扩大服务供给，各地还通过政策协同、发放优惠补贴、打造消费场景等方式激发市场活力。山东省推出养老服务消费提振年活动，通过政府搭台、企业参与、市场运作的方式，打造新场景、新业态，有效促进供需对接；广东省广州市通过整合颐康中心、银发经济企业，创新开展居家适老化改造、“乐活羊城”银龄集市等特色实践，推动银发经济发展；广西壮族自治区将康养产业作为推动经济高质量发展和消费升级的重要抓手，通过政策引导、项目带动和区域协作，系统性推动“康养+”融合创新，推动养老消费提质升级。

据《中国社会报》