今年以来，全国多地相继释放整治国企等单位“人情岗”“近亲繁殖”问题的信号，引发关注。12月29日，南都N视频记者梳理发现，多地强调以制度执行破除“近亲繁殖”，从制度源头筑牢“防火墙”。北京廉政法治协同创新基地主任彭新林向南都N视频记者表示，治理国企“近亲繁殖”问题是一项系统工程，需要综合施治、标本兼治，坚持查办案件与整改问题、完善制度相结合。

“近亲繁殖”影响公平

今年12月，湖北孝昌县国资局发文透露，针对国企“近亲繁殖”突出问题，对6家县属国有企业338名干部职工开展全覆盖排查。通过个人自查、组织核查与实地检查相结合，共排查出问题线索6条。经核实认定，4条不存在回避情形，2条违反任职回避规定的问题线索已按规定移送处理，推动建立员工招录及干部任职亲属关系报备机制，着力营造公平公正的选人用人环境。

北京廉政法治协同创新基地主任彭新林告诉南都记者，国企“近亲繁殖”，一般是指相关国企领导违反有关规定，通过“萝卜招聘”、绕道进人、内部照顾、交叉安排等方式，招聘或者安排近亲属到所属单位工作。实际上就是相关国企领导干部把职权当特权、用公权换私利，在自己权力范围内进人唯亲、任人唯亲，本质上是一种以权谋私、损公肥私的腐败，与党的性质和宗旨背道而驰。

湖北黄冈市黄州区残联部署“近亲繁殖”专项整治工作。

彭新林认为，国企“近亲繁殖”会带来严重危害，包括制约企业自身健康发展，加重企业负担，降低企业活力和竞争力；严重损害就业公平，破坏公平竞争的选人用人环境，进而影响社会公平。

他表示，禁止国企“近亲繁殖”，无论在中央层面还是地方层面，其实早有明确规定。

在中央层面，有《国有重要骨干企业领导人员任职和公务回避暂行规定》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等相关规章制度。比如，企业领导人员在录用、聘用、调配、专业技术职务评聘等公务活动中，涉及本人和亲属时，不得参加有关调查、讨论、审核、决定，也不得以任何方式施加影响。此外，相关地方及部门出台的规范性文件，也对国企的“近亲繁殖”现象进行限制，明确实行国有企业公开招聘回避制度等。

各地推动监督整治

南都记者留意到，国内多地已就国企等单位“近亲繁殖”问题进行整治。

例如，今年4月，黑龙江泰来农场有限公司发布《关于严防体制内“近亲繁殖”问题的举报公告》，要求聚焦“严把机关企事业单位进人关口、干部选拔任用审核把关、干部调动调任标准条件、干部统筹交流、选人用人专项检查”5个方面管理监督措施落实，压紧压实党委和组织人事部门责任，督促严格执行回避、招录、选拔任用等制度规定，着力防范“裙带关系”“暗箱操作”等突出问题，不断压缩“近亲繁殖”问题产生空间，推动形成风清气正的用人生态。

今年6月，黑龙江省农垦管理干部学院也发布了《关于严防体制内“近亲繁殖”问题线索的举报公告》，要求广泛发动社会群众监督，及时发现和查处违规行为，确保干部选拔任用工作公开、公平、公正。

四川简阳市东溪街道纪检监察工委核查干部职工近亲属从业自查情况。

排查后，各地也进行了整改。今年7月，四川简阳市纪委监委开展干部职工近亲属从业情况排查整治工作后，向市农业农村局发送《履责提示函》。

《履责提示函》提到：“你局存在‘近亲属与干部同一单位或同一系统工作’‘近亲属在干部所在单位管辖范围内相关企业工作或者从事职权相关经营活动、中介服务’的问题。具体情况为：农机化技术推广服务站站长贺某某，其配偶谢某担任农业技术推广中心办公室副主任，被认定为廉政风险较高；植保植检站站长徐某某，其配偶在农产品质量检验站工作，被认定为存在一定廉政风险……按照《事业单位人事管理回避规定》第6条相关规定，建议对谢某进行岗位调整；在徐某某做出廉政承诺的基础上，通过梳理风险点、开展谈话提醒等方式，对其加强日常监督和提醒……”

案例：签订廉政承诺书

简阳市纪委监委总结称，通过对全市60个市级部门、市属国有企业组织的1万余名在职干部职工开展全覆盖自查，主要发现了近亲属在干部管辖范围内从事与职权相关经营活动、中介服务，近亲属在干部所在单位下属企事业单位工作，近亲属在干部职权相关企业工作等三类风险情形，共涉及36名干部职工，市纪委监委一一进行了廉政风险等级研判。

针对发现的问题，简阳市纪委监委首先将压实主体责任作为“关键一招”，要求相关单位对本单位干部职工存在的问题开展综合分析、分类处置，对廉政风险较高的2名人员进行岗位调整，对廉政风险较低的34名人员，分别签订廉政承诺书，同时对其中17名人员进行教育提醒，通过亮明纪法底线，帮助干部职工系好廉洁从业“扣子”，筑牢廉洁从政“防线”。

南都记者注意到，多地强调以制度执行破除“近亲繁殖”。今年11月，湖北黄冈市黄州区残联召开专题会议，传达全区体制内“近亲繁殖”问题专项监督回头看等三个专项整治动员部署会议精神，对相关专项整治工作进行安排。会议强调要成立专项整治工作领导小组，在全单位范围内深入开展自查自纠，摸清情况，建立问题清单和整改台账。并以此为契机，进一步加强作风建设，健全完善内部管理制度。

中移铁通有限公司江苏分公司要求从制度源头筑牢“防火墙”。

今年12月，中移铁通有限公司江苏分公司要求将《中移铁通江苏分公司领导人员亲属系统内从业管理办法》的适用范围，延伸至所有合作企业人员，明确其亲属系统内从业须履行报批、报备程序，从制度源头筑牢“防火墙”。

浙江台州市黄岩交旅集团要求严格执行集团市场化、劳务派遣《招聘管理办法及招聘流程》等相关文件，确保招聘过程公开透明。此外，组织下属各子公司分管人事领导及部门工作人员加强集团市场化、劳务派遣《招聘管理办法及招聘流程》等文件培训学习，杜绝私设岗位现象。

以案促改、以案促治

彭新林也向南都记者表示，治理国企“近亲繁殖”问题是一项系统工程，需要综合施治、标本兼治。

他认为，应健全国企招录制度，规范国企人才的招聘程序。深化企业内部用人制度改革，建立企业员工市场化公开招聘、竞争上岗制度，切实做到信息公开、过程公开、结果公开。还应提高制度执行的力度，使制度成为“硬约束”。对要任命的国企领导，其亲属的职业状况必须向上级组织进行申报，需要任职回避的必须按照制度规定回避。

他还提到，要加强对国企选人用人领域的监督，加大对国企员工招聘的事前监督、事中监督和事后监督力度，尤其应强化对国企领导干部选人用人权力的监督制约，强化监督执纪问责，对违规录用亲友的依规依纪予以处理，不仅对其亲属进行处理，而且要对涉事干部严肃问责。

此外，坚持查办案件与整改问题、完善制度相结合。发挥查办案件的治本功能，深化以案促改、以案促治，结合查处的典型案件，分析问题背后的根源，认真梳理存在的问题，排查廉政风险点，精准制定整改措施，堵塞制度短板和漏洞，不留以权谋私的“暗门”和“天窗”。

采写：南都N视频记者 马辉