12月29日，毕节市林业局举行深化集体林权制度改革新闻发布会。市林业局党组成员、三级调研员赵伟全面、深入地向社会各界通报了近年来毕节市在深化集体林权制度改革领域所采取的核心举措、取得的显著成效以及下一步的重点工作规划。

面对历史遗留化解难、资源盘活落地难、群众增收持续难等三大长期痛点，毕节市将此项改革纳入市委重点改革事项，建立“试点先行、以点扩面”机制全力推进。一方面强化政策规范引导，通过线上线下广泛宣传推广合同示范文本，全市累计开展政策宣讲超300场，有效提升群众规范意识；同时组建工作组深入基层精准指导，从源头防范纠纷。另一方面，全力推进数据整合赋能，搭建专业平台统筹林权数据整合工作，涉及总量178668宗，目前已完成整合录入中间库，入库率达93.53%。尤为值得一提的是，七星关区长春堡镇犀牛村作为先行试点，成功构建了“机制构建、思想统一、权属厘清、经营激活”的全链条工作体系，2025年已完成全村4002.19亩、231宗林地的权籍调查，签订各类合同132份，实现了531户林地权属“零争议”，为全市提供了可复制、可推广的成功样板。

在推进规模经营、激活产业发展动能方面，全市积极培育各类林业经营主体，总数已达627个，其中国家储备林项目规模经营主体21个，经营及收储林地面积均达21.35万亩，有效破解了林地碎片化难题。立足资源禀赋，毕节大力发展“林药”“林菌”“林禽”等多元林下特色产业，培育了“威宁核桃”“大方天麻”等国家地理标志产品，持续扩大“乌蒙山宝”区域公用品牌影响力。与此同时，积极推动林业与康养、旅游、教育深度融合，建设了多个森林康养基地和自然教育基地，百里杜鹃更获评省级全域森林康养试点，年接待游客超500万人次。2025年，全市林业预计实现综合产值330亿元以上，产业支柱作用日益凸显。

坚持生态优先，实现生态经济双赢，是毕节林改的鲜明导向。在公益林管理上，毕节市严格遵循国家省级标准，自2024年来依法依规申请调出公益林1.77万亩，实现了兼顾生态安全与发展需求的动态调整。“十四五”期间，全市共完成森林质量提升341.13万亩，其中通过人工商品纯林改培等方式完成树种结构调整3.83万亩，显著增强了森林生态功能。在创新经营模式方面，构建了“国有林场引领+集体林地赋能+农户共享”的协同发展模式。

以织金县国有桂花林场为例，该林场投资332.5万元实施3325亩可持续经营项目，有效整合碎片化林地，带动周边200余户农户通过入股、务工、分红等方式实现户均年增收1.2万元以上。白马山国有林场也创新抚育方式，对千余亩林分实施针对性改造，实现了生态防护功能与产业潜力培育的双重目标。

坚实的制度保障与高效的金融服务，是改革行稳致远的关键支撑。通过全面推行“线上申请、全程网办”模式，采伐审批流程得以大幅优化，审批时限压缩30%以上，基本实现5个工作日内办结，真正做到“数据多跑路，群众少跑腿”。截至目前，全市已高效办理采伐许可证3532件，许可采伐蓄积46.6694万立方米，有效兼顾了生产需求与资源保护。在金融支持方面，通过政银企精准对接，国家储备林项目已累计获得授信187.92亿元，实际放款85.14亿元，有力保障了项目建设。此外，毕节市还积极创新林业金融，推广林权抵押贷款等业务，并大力推进政策性林业保险，截至2025年11月底，全市签单投保面积已达1688.12万亩，累计为林农和经营主体提供了高达213.05亿元的风险保障。

作为全国18个林业碳汇试点市之一，毕节在探索碳汇路径、拓宽绿色发展空间上取得了突破性进展。赵毕节构建了高效的工作体系，依据国家方法学筛查出符合条件的林地资源26.97余万亩，并通过竞争性磋商确定市级开发主体，提升项目开发效能。毕节在推动碳票交易、实现生态价值跨域变现方面成果斐然，特别是创新性向广州第十五届全国运动会和残特奥会捐赠了2万吨林业碳汇用于碳中和，为全国跨区域生态产品价值实现提供了“毕节模式”。截至目前，全市已累计颁发林业碳票6张，核算碳减排量30.78万吨，完成市场交易28笔、金额53.87万元。

毕节市将持续聚焦重点领域精准发力。一是全力妥善解决历史遗留问题，加快林权数据整合，加强全流程管理监督，并探索建立林权矛盾纠纷调处长效机制，维护林区和谐稳定。二是加速推动林业产业提质增效，加大扶持力度，培育壮大龙头企业，延长产业链条，同时大力发展森林旅游、林下经济等新兴产业，完善相关基础设施。三是完善林业社会化服务体系，拓宽融资渠道，深化“政银企”合作，并统筹推进技术、信息、市场等服务体系建设，构建多元化的服务格局。

贵州日报天眼新闻记者 李永燚

编辑 王星

二审 吴传娟

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