2025年，我国教师队伍建设在多维度迈出坚实步伐。从战略视角下的教育公平推进，到教师专业能力系统提升，从切实为教师减负松绑，到以数字化赋能教育创新，一系列政策共同勾勒出新时代强师兴教的清晰路径。本文通过对年度关键政策的梳理，呈现教师队伍建设的核心动向与未来图景。

国家战略引领与教育公平保障

习近平回信勉励全国特岗教师代表

李强对做好特岗教师工作作出批示

在第四十一个教师节来临之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平给全国特岗教师代表回信，提出殷切希望，并向全国广大教师和教育工作者致以节日祝贺和诚挚问候。

习近平在回信中说，“特岗计划”实施20年来，广大特岗教师积极投身乡村教育事业，扎根三尺讲台，潜心耕耘、默默奉献，展现了人民教师的情怀和担当。

习近平强调，教育大计，教师为本。希望你们继续坚守教育初心，不断提高教书育人本领，用心用情呵护引导孩子们健康成长，努力培养出更多德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为推进乡村振兴、建设教育强国作出新的贡献。

中共中央政治局常委、国务院总理李强对做好特岗教师工作作出批示指出，习近平总书记给全国特岗教师代表回信，充分体现了党中央对教师队伍的关心和重视。广大教师和教育工作者要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬教育家精神，全面落实立德树人根本任务，到祖国和人民最需要的地方传道授业、教书育人，为教育强国建设贡献更大力量。

解读：习近平总书记的回信与李强总理的批示，既是对20年来“特岗计划”成效的高度肯定，更是对乡村教育振兴与教育强国建设的战略指引。20年间，118万名特岗教师扎根中西部乡村讲台，不仅补齐了农村师资短缺的短板、优化了教师队伍的学历与年龄结构，更用知识与坚守架起了城乡教育均衡的桥梁，让教育公平的阳光照亮大山深处与偏远村落。

教育部、财政部部署实施

2025年“三区”人才支持计划教师专项计划

2025年9月，教育部、财政部联合印发《关于做好2025年“三区”人才支持计划教师专项计划有关实施工作的通知》（以下简称《通知》），部署实施2025年“三区”人才支持计划教师专项计划。

《通知》指出，2025—2026学年全国计划选派13606名教师，其中初中计划选派5847名，小学计划选派7547名，幼儿园计划选派212名。选派教师主要由各省（区、市）和新疆生产建设兵团在本行政区域范围内调配，调动省会城市、中心城市、非受援县的优质教师资源支持省内受援县。实施范围继续聚焦脱贫地区（原国家确定的连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县、省级扶贫开发工作重点县及各地确定的其他深度贫困地区、新疆生产建设兵团困难团场），重点向国家乡村振兴重点帮扶县、“三区三州”等地区倾斜。

《通知》还进一步强调要完善政策与经费保障，确保支教教师安心从教、热心从教。选派到“三区”的支教教师，支教期间人事关系保留在原单位，支教期满后仍回原单位工作。原工资福利待遇不变，按月发放工作补助、交通差旅费用等补助。其支教经历视同城镇教师到农村教育工作经历。受援县义务教育阶段教师选派工作经费由中央财政和地方财政按照年人均2万元标准共同分担。

解读：推动优质师资向欠发达地区流动，是促进教育公平、服务乡村振兴战略的重要举措，体现了教育资源统筹配置的力度。

教育部、财政部部署实施

2025年银龄讲学计划

2025年9月，教育部、财政部联合印发《关于做好2025年银龄讲学计划有关实施工作的通知》（以下简称《通知》），计划在2025年招募7000名银龄讲学教师，发挥优秀退休教师引领示范作用，帮助提升农村学校教学水平和育人管理能力，推动城乡教育优质均衡发展。

《通知》明确，申请银龄讲学计划的退休教师以校长、教研员、特级教师、骨干教师为主。年龄一般在65岁（含）以下，政治可靠、师德高尚、爱岗敬业、业务精良；身体健康、甘于奉献、不怕吃苦、作风扎实；教育教学经验丰富。银龄讲学教师原则上应具有中级及以上职称，以高级教师为主。原单位返聘退休教师工作不列入银龄讲学计划。

《通知》要求做好讲学教师的待遇保障工作，讲学教师服务期间人事关系、现享受的退休待遇不变。按月发放工作经费，主要用于向讲学教师发放工作补助、交通差旅费用及购买意外保险费等。义务教育阶段讲学教师工作经费由中央财政和地方财政按照年人均2万元标准共同分担。

解读：这一计划既让退休教师在“老有所为”中延续教育价值，又精准对接乡村教育的现实需求，这些银龄教师不仅是师资短缺的“补位者”，更是教育理念的“传递者”与青年教师的“引路人”。

教师专业发展与队伍建设

教育部印发《关于加强新时代

中小学体育教师队伍建设若干举措的通知》

2025年1月，教育部印发《关于加强新时代中小学体育教师队伍建设若干举措的通知》（以下简称《通知》），进一步完善体育教师队伍建设体制机制，努力打造一支高素质专业化的中小学体育教师队伍。

文件针对体育教师队伍存在的结构不够均衡、专业能力有待提升、待遇保障有待加强等突出问题，聚焦严格师德师风、加大培养力度、优化补充机制、统筹资源配置、提升素质能力、落实教练员岗位、完善评价激励，提出一系列政策举措，推动完善中小学体育教师队伍建设机制，促进体教深度融合。

在待遇保障方面，《通知》提出，要完善评价激励。各地各校科学合理确定中小学体育教师课时量，并将体育教师组织开展大课间、体质健康监测、课后训练、课外活动、课后服务、指导参赛和走教任务等计入工作量，并根据学生体质健康状况和竞赛成绩，在绩效工资分配时给予倾斜。完善体育教师考核评价机制，明确职称评聘标准，优化岗位结构，确保体育教师在职称（职务）评聘、福利待遇、评优表彰、晋级晋升等方面与其他学科教师享受同等待遇。在学科带头人、特级教师、教学名师、教学成果奖等遴选表彰中保证体育教师占有一定比例。各地要统筹各类体育资源，鼓励和支持体育教师组建学校运动队，为体育教师配备必要的运动服装，并在教学装备方面给予相应支持。各地各校要定期开展优秀体育教师专题宣传活动，选树一批“以体育智、以体育心”的先进典型。

解读：针对性解决体育教师结构、能力、待遇问题，推动体教深度融合，既完善体育教师队伍建设，也为学生身体素质提升和全面发展奠定基础。

教育部启动实施

全国县域普通高中头雁教师岗位计划

2025年4月，教育部办公厅近日印发《关于实施全国县域普通高中头雁教师岗位计划的通知》（以下简称《通知》），旨在培养一批县域普通高中（简称“县中”）领军教育教学人才，支撑县中全面振兴。

《通知》指出，设立县中头雁教师岗位，由政治素质过硬、业务素质精湛、育人水平高超、组织协调能力突出的县中优秀教师担任，支持鼓励他们建立工作室，搭建交流成长平台，成立县域内学科专业发展共同体，开展有组织科研，创新教育理念，钻研教学方法，辐射带动县中教师队伍建设。头雁教师岗位计划实行聘期制管理，每批聘期3年，首批共600人。头雁教师要充分发挥示范辐射作用，引领教育教学改革，提升教师数字化能力，加强对工作室成员教师培养和指导，着力打造县域一体化教师发展团队。

《通知》对实施范围、时间、推荐条件、推荐流程等作出安排，要求各省级教育部门切实做好组织实施，强化专业支持，加强工作保障。教育部将协调有关方面为工作室提供“同步课堂”音视频设备，并对中西部地区（含东北地区）工作室给予经费支持，对成效突出的省份在教师队伍建设重大改革试点、重大工程项目建设中予以倾斜，对参与支持头雁教师的高校和个人以及头雁教师本人给予相关倾斜激励，着力建设一支高素质专业化县中教师队伍，为推动教育高质量发展提供有力人才支撑和根本保障。

解读：瞄准县中师资薄弱短板，以领军人才辐射带动县域教师队伍整体提升，为破解县中困境、振兴县域高中教育提供了强有力的支撑。

教育部启动教师教育创新机制改革试点

2025年4月，教育部启动教师教育创新机制改革试点。作为教育强国建设三年行动计划综合改革试点首批八大项目之一，教师教育创新机制改革试点覆盖东中西、统筹省与校，在天津、河北、山东、湖北、广东、重庆、甘肃7个省份以及清华大学、北京师范大学、东北师范大学、南京大学4所高校开展探索，紧紧围绕落实立德树人根本任务，应对学龄人口变化新形势，支撑创新人才自主培养，实施教育家精神铸魂强师行动，从教师队伍建设的源头着手，通过三年左右的试点，探索建立适应学龄人口变化的教师人才供需衔接新机制，适应教育优质均衡发展的教师教育院校新布局，适应教育高质量发展的教师培养层次新结构，适应科学教育和创新人才培养的教师教育专业与课程新体系，适应人工智能等新技术挑战的数字化赋能教师培养新模式，适应我国教育国际影响力提升的教师教育国际交流合作新平台，为下一步推进高质量教师教育体系建设，在政策完善、模式改革、标准修订、机制创新等方面奠定坚实基础，吸引更多优秀学生报考师范教育，让优秀的人培养更优秀的人，为加快建设教育强国提供强有力的师资保障。

解读：7省份与4所高校的试点探索，既通过供需适配机制应对学龄人口变化，又依托高校特色探索培养新模式，为破解教师培养与需求脱节难题提供实践样本。

教育部、国家发展改革委

联合启动实施教师教育能力提升工程

2025年5月，教育部、国家发展改革委联合印发《关于组织实施教师教育能力提升工程的通知》（以下简称《通知》），对“十四五”到“十五五”期间完善中国特色教师教育体系、进一步提升教师教育能力有关工作作出部署。

《通知》从构建教师人才培养新模式、搭建教师教育研究新平台、夯实教师教育改革新支撑、建设引领服务社会新高地及开创教育国际交流新局面等5个方面对建设单位提出要求。统筹利用中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等现有资金渠道，强化对建设单位相关基础设施建设等的资金保障，并在“双一流”建设、人才工程项目、科研平台等方面给予政策支持。

解读：长期以来，我国教师教育在规模扩张、结构优化上成效显著，但面对新兴学科教学、个性化育人、数字化赋能等时代新需求，传统培养模式的适配性不足问题日益凸显。该工程聚焦建设一批高水平教师教育院校，以培养未来教师的科学能力和实践能力为重点，全面提升教师教育能力。

教育部等六部门印发指导意见

加强新时代高校青年教师队伍建设

2025年10月，教育部等六部门联合印发《关于加强新时代高校青年教师队伍建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），强化高校青年教师全链条建设，着力打造适应国家战略需求的高等教育生力军。

《指导意见》强调，要聚焦高校青年教师成长发展重点推进五个方面主要任务：在教师思想政治与师德师风建设方面，要强化高校党委对青年教师工作的领导，加强思想政治教育与教师党建引领，强化教育家精神铸魂强师，落实健全新时代师德师风建设长效机制，引导青年教师成长为新时代“四有”好老师。在人才引育使用方面，要结合学校整体发展目标和学科建设重点，科学制定引才规划，创新人才引进机制，完善人才聘用机制，激励引导青年人才安心工作、静心科研。在教师发展体系方面，要完善发展支持机制，建实建强教师发展中心，推动高校教师与行业企业人才队伍交流，提升教育教学水平，增强科研实践能力，提升青年教师能力素养。在考核评价机制改革方面，要统筹考虑青年教师职业志向、学科领域、岗位角色的特点，突出创新能力、质量、实效、贡献导向，完善科研考核评价，优化教育教学评价。在教师服务保障方面，要强化青年教师待遇权益保障，减轻非教学科研负担，解决生活困难，关注身心健康，提升青年教师职业幸福感，营造潜心教学科研环境。

解读:《指导意见》的出台，是高校青年教师政策支持体系从“项目思维”“制度思维”向“生态思维”的重要跨越。

教师减负与权益保障

教育部部署做好深化中小学教师减负工作

10月31日，教育部印发《关于进一步减轻中小学教师非教育教学负担若干措施的通知》（以下简称《通知》），推动教师回归育人主业。

《通知》立足教师减负工作实际，聚焦关键环节和突出问题，从严格规范发文审核、清单管理督查检查、优化社会事务进校园“白名单”制度、严控借调借用教师、精简数据填报、完善课后服务保障、健全监测核查及强化部门工作协同等方面提出8条措施，为各地推进教师减负工作提供明确指引，推动教师减负工作制度化、规范化、长效化。

《通知》突出系统治理、标本兼治、精准管理，着力破解教师负担过重的结构性矛盾和深层次问题。强化量化管控，明确“白名单”事项总量、进校园活动频次等具体指标，提升政策可操作性。坚持系统施策，从事前源头把关、事中规范管理到事后监测问责，构建全链条治理机制。推进协同治理，建立涵盖教育督导、网络巡查、举报受理、监督员队伍、第三方监测等多维度监督体系，加强与纪检监察、网信、公安等部门的协同联动，凝聚工作合力。

《通知》要求，要推动发挥各地党委教育工作领导小组对教师减负工作的统筹协调作用，将教师减负治理与整治形式主义为基层减负重点工作统筹推进。要强化监督指导，对执行不力、问题突出的地区和单位进行约谈通报，严肃追责问责。各地教育行政部门要结合实际精准施策，确保减负措施落到实处、取得实效，切实维护教师职业尊严和合法权益，为加快建设教育强国提供坚强师资保障。

解读：8条措施精切中解教师非教学负担痛点，以量化管控和全链条治理机制推动减负制度化，让教师回归育人主业。

数字化赋能与教育创新

教育部印发《关于组织实施数字化赋能

教师发展行动的通知》

2025年7月，教育部办公厅印发《关于组织实施数字化赋能教师发展行动的通知》，明确要求经过3至5年努力，教师数字素养全面提升，熟练应用数字化手段开展教育教学成为新常态，探索形成大规模因材施教和人机协同教学的有效路径。

核心内容包括：教师数字素养提升行动、数字赋能教育教学改革行动、教师发展模式数字转型行动、教师发展数字资源供给行动、教师发展数字治理行动及数字教育教师国际合作行动，共6大方向14项具体任务。

解读：不仅聚焦数字工具应用，更致力于构建面向未来的智慧教育新生态。

教育部教师队伍建设专家指导委员会

成立，发布《教师生成式人工智能

应用指引（第一版）》

11月27日，教育部教师队伍建设专家指导委员会成立活动暨教师工作专家座谈会在京举行。

会议要求，专委会要为强教强师积极建言献策，提供理论指导、政策咨询、实践指引。做好规划蓝图的“献策者”，将战略要求、基层经验、社会期盼结合起来，为制定教育“十五五”规划提供有力支撑。做好政策研制的“参谋者”，对教师队伍建设的重大战略任务、重大政策举措和重大工程项目等进行研究论证、评议审议，提出咨询意见。做好发展成效的“诊断者”，围绕贯彻落实党中央关于教师队伍建设的决策部署，进行动态监测、过程指导、阶段评估、结果评价，为推进政策举措落地见效提供有力支撑。

其后，教育部教师队伍建设专家指导委员会发布《教师生成式人工智能应用指引（第一版）》，着力引导教师科学、安全、合规、理性地应用生成式人工智能，深入推动人工智能赋能教育教学大规模运用，促进教育改革创新。

解读：专委会为教师队伍建设提供专业支撑，AI应用指引则引导教师科学用技术，助力人工智能与教育教学深度融合，推动教育数字化转型。