文 | 赶碳号科技

12月26日，权威媒体新华社、人民日报等均报道了光伏行业的一则重磅新闻，标题为《市场监管总局开展规范光伏行业价格竞争秩序合规指导》。正文如下：

12月26日，市场监管总局在安徽合肥对光伏行业开展价格竞争秩序合规指导。

市场监管总局通报了光伏行业价格违法问题和风险，并指出，当前光伏行业存在的低质竞争、同质化重复建设等“内卷式”竞争行为，让企业普遍面临盈利困境，扭曲了市场资源配置，抑制了企业在技术创新与产品升级上的投入意愿，形成“劣币驱逐良币”效应。

市场监管总局强调，全行业要充分认识整治光伏行业“内卷式”竞争的重要性。光伏企业要依法依规开展生产经营，严禁价格串通、价格欺诈等不正当价格行为；坚决杜绝虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为。发电企业要切实承担起应负责任，在光伏项目招标中坚持优质优价，加强对产品质量的要求。行业协会要切实履行自律职能，引导企业通过创新提升、质量优化和服务升级实现共赢，共同推动形成健康有序、可持续发展的行业生态。

市场监管总局将通过加大产品质量监督力度、加强价格和反不正当竞争执法等手段，严厉查处违法违规行为，切实维护市场公平竞争秩序，推动光伏行业规范健康可持续发展。

市场监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部相关司局同志，江苏、浙江、安徽、青海等地市场监管部门同志，以及发电集团、光伏企业、行业协会代表参加活动。（赶碳号注：文稿中字体加粗部分为原文）

这则新闻发布于市场监管总局官网“司局”一栏，并不是在首页右上角的“总局”一栏，然而却得到新华社、人民日报等权威媒体的广泛报道。

赶碳号认为，光伏反内卷已经进入深水区。接下来如何破局，这场会给出了非常清晰的信号。在此尝试解读如下，如有错漏，欢迎大家留言拍砖：

第一，市场监管总局直指问题：光伏行业存在价格违法问题和风险，市场监管总局对这些问题和风险进行了通报。这相当于定性了：光伏行业存在违法行为，违反了价格法。另外，还有可能违反了哪些法律呢？赶碳号根据自己的理解，在此整理如下：

第二，市场监管总局指出，价格违法问题和风险的根源，是当前光伏行业存在的低质竞争、同质化重复建设等“内卷式”竞争行为，这让企业普遍面临盈利困境，扭曲了市场资源配置，抑制了企业在技术创新与产品升级上的投入意愿，形成“劣币驱逐良币”效应。

“同质化重复建设”这一官方表述，态度是前所未有鲜明的；这种定性，在以前不同规格的会议上也有过，但措辞之严厉，在赶碳号的印象中，认为可能是超过以往的——“扭曲”、“抑制”、“劣币驱逐良币”。总之，问题的性质和后果很严重。

第三，对于”内卷式“竞争，市场监管总局和以往行业主管部门，根据各自职能，表述略有些差别。除了低质竞争以外，这次会议特别提到了“同质化重复建设“。那么，同质化重复建设，显然并不只是企业行为了，也有地方政府的产业招商行为这些因素了。

第四，市场监管总局要求，要”严禁价格串通、价格欺诈等不正当价格行为“。

赶碳号认为，这应该是有所指的。比如，光伏企业在投标过程中搞“阴阳合同”，“买十送一”等小动作，表面上的确遵守了行业自律的最低成本价，但实际上在执行时是低于自律价的。

第五，要“坚决杜绝虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为”。

这一条的指向也同样非常明确。比如，组件功率虚标，比如在特定场景下做测试，比如刻意夸大自己产品功效贬低同行，这都是虚假宣传，都是不正当竞争行为。这些行为，就适用《反不正当竞争法》。

至于商业贿赂，其实也有先例。我们从新能源系统的一些贪腐案件当中，我们或许就能看到一些端倪。

第六，“发电企业要切实承担起应负责任，在光伏项目招标中坚持优质优价，加强对产品质量的要求。”

这句话的分量很重：发电企业的光伏项目招标，要优质优价，不能再唯价格论，不能再价低者得。

同时，根据光伏行业内卷，已经导致光伏组件质量明显下降。国家光伏质检中心（CPVT）2025年发布的质量调查报告，揭开了行业质量滑坡的严峻现状。报告显示，2017-2022年光伏组件整体合格率维持在96%以上，但2023年合格率降至80%，到了2024年合格率不足70%，2025年36家企业69批次组件中，不合格率达15.9%。在此背景下，发电企业一定要严把质量关，防止有问题的光伏组件进入市场，进入电站。

第七，市场监管总局对行业协会也提出要求：“行业协会要切实履行自律职能，引导企业通过创新提升、质量优化和服务升级实现共赢，共同推动形成健康有序、可持续发展的行业生态。”

那么，什么是健康有序、可持续发展的行业生态呢？在前不久的中国光伏行业年会上，光伏企业家指出，硅料单一环节的稳价、下游企业仍在严重亏损，这是不健康的，也是不可持续的。当然，我们也可喜的看到，这两天硅片已在涨价。接下来，就要看电池、组件的了。

光伏涨价，越往下游传导，压力就越大。下游企业集中度不如硅料、硅片环节高，更重要的是，还要受制于白银价格波动、终端市场需求波动等外部因素的强力制约。这个任务很重，需要全行业共同来努力，当然不能只靠协会。

第八，在这场光伏反内卷的斗争中，市场监管总局将采取哪些重要举措呢？

会议明确，“将通过加大产品质量监督力度、加强价格和反不正当竞争执法等手段，严厉查处违法违规行为，切实维护市场公平竞争秩序，推动光伏行业规范健康可持续发展。”

说到这里，光伏“反内卷”，当然需要全行业的自律。其实所谓“自律”，严格意义上只是一种道德约束——企业可以自律，也可以不自律。当下是存量博弈，是生死之战，仅仅靠自律，在现阶段显然已经不能解决所有问题了。

怎么办？在坚持市场化的同时，必须坚持法治化，必须通过法律的力量推动“反内卷”！那么，具体怎么来推动呢？

市场监管总局，是国务院直属的正部级市场执法与综合监管部门，其核心职能涵盖执法监管、市场秩序维护、质量安全监管、反垄断与反不正当竞争等，是我国市场监管领域的最高行政机构。

现在，所有光伏人都明白了吧？

第九，这场会议，除市场监管总局以外，国家发展改革委、工业和信息化部、商务部相关司局同志，江苏、浙江、安徽、青海等地市场监管部门同志，以及发电集团、光伏企业、行业协会代表参加活动。

光伏反内卷，需要全行业一盘棋，需要全国一盘棋，更需要各相关部委办局分工协作，共同推动。

第十，赶碳号认为，会议举办地选在合肥，或许也是有一定用意的。

安徽省是光伏大省，更是最近几年光伏产业招商的标杆省份，而合肥作为安徽的核心城市，其独特的政府创投模式堪称我国地方产业培育的先进代表，也让这座城市快速崛起为光伏新能源重镇。

合肥模式的核心是 “以投带引、投招联动” 的投行思维，并非简单的政策补贴，而是通过市场化、规范化的资本运作推动产业集聚。

目前，合肥已形成 “1核3区” 的光伏产业布局，集聚了晶科能源、晶澳科技、协鑫集成、阳光电源、通威等多家头部企业的生产制造基地。