在拥有42万常住人口、2.7万家入驻企业的全国最大住宅小区花果园，房屋租赁、物业纠纷、婚恋家庭矛盾等曾是基层治理的“老大难”。如今，这里的矛盾纠纷调解成功率连续多年稳定在九成以上，2025年警调联动纠纷化解成功率更是高达99%。这串亮眼数据的背后，是南明区自2019年以来创新推出的“中心+工作室+调委会”立体化调解模式。这一调解模式的运行，让新时代“枫桥经验”在黔中大地落地生根，让花果园成为超大型社区治理的“南明样本”。

花果园矛盾纠纷联动调解中心。

情理法交融 解开“千千结”

“原本以为要对簿公堂，没想到调解员一周就帮我们解开了心结。”提起去年的离婚财产纠纷，王某某至今仍心怀感激。2024年8月，她与丈夫李某某因感情破裂闹离婚，围绕夫妻共同经营的便利店150万元资产分割争执不下——王某某认为应平均分配，李某某则强调130万元来自父母拆迁款，仅同意补偿20万元，双方一度闹到派出所。

花果园矛盾纠纷联动调解中心接手案件后，调解员没有简单“和稀泥”，而是启动“背靠背”模式，摸清双方核心诉求。一方面依据《中华人民共和国民法典》，明确李某某非法同居、实施家暴的过错行为，指出其在财产分割中的不利地位；另一方面向王某某耐心厘清资产来源，用“算账不抠细账”的真诚劝导降低其预期。经过多轮“面对面”调解，最终双方达成一致，李某某同意支付40万元补偿款，这起濒临诉讼的纠纷得以圆满化解。

类似的故事在南明区每天都在上演。2025年6月，环卫工人吴某因车主张某某违规停车阻碍清扫，一时冲动划伤车辆，9900元维修费让双方剑拔弩张。驻派出所调解工作室的调解员接单后，迅速厘清“违规停车”与“故意划车”的双重过错：既让吴某认识到故意损害他人财物的违法性，又引导张某某理解环卫工人的工作不易。最终，双方达成5200元当场赔付的协议，一场可能激化的冲突烟消云散。

熟人间的经济损害纠纷，则考验着调解的耐心与温度。张某某与杜某某两家因借款纠纷及后续肢体冲突反目，即便达成首次协议后仍矛盾升级。调解员秉持“情理法并重”原则，多次组织“面对面”沟通与“背对背”疏导，细致梳理纠纷脉络，引导双方换位思考。最终，不仅化解了经济纠纷，更让两家人打开心结，当事人特意送上“维护正义两袖清风”的锦旗致谢。

三维联动 构建化解“生态圈”

“矛盾化解不能靠单打独斗，要让专业的人办专业的事，让调解力量触手可及。”花果园矛盾纠纷联动调解中心专职副主任尧荣亮介绍，南明区以“中心+工作室+调委会”为骨架，构建起横向到边、纵向到底的调解网络。

作为整个体系的“圆心”与“大脑”，花果园矛盾纠纷联动调解中心整合法律援助、人民调解、法律咨询“一条龙”服务，内设治安、物业、妇女儿童维权等6类专业调解室，选聘24名退休法官、政法干部等担任专职调解员，更创新引入公证、仲裁等机制，让调解协议“长出牙齿”。针对特殊群体设立的“心灵驿站”，已免费提供心理咨询4201人次，让调解既有力度更有温度。

如果说中心是“枢纽”，遍布全区的工作室就是精准出击的“拳头”。南明区在各派出所、法庭、劳动监察中队等单位设立访调、警调、诉调等7类对接工作室，实现“公安接警分流—人民调解即时介入—纠纷就地化解”的闭环流程。其中，“老袁调解工作室”“尧老师调解工作室”成为群众信赖的“金字招牌”——袁子江累计成功化解纠纷1200余件，成功率95%；尧荣亮独创“五法三会”调解法，专治婚恋、群访等“硬骨头”，让“遇事找调解”成为群众首选。

纵向到底的调委会则筑牢了源头预防的“第一道防线”。南明区将调解网络延伸至23个乡（街）、215个村（居），配备186名专职、1437名兼职调解员和123名专家，同时覆盖18个行业性专业性调委会，构建起“村（居）委员+人民调解员+法律明白人+网格员”的多元感知队伍。通过“日常规、周重点、月覆盖”的滚动排查，实现矛盾纠纷苗头隐患发现在早、处置在小。2025年以来，仅通过警调联动机制就累计化解矛盾纠纷1615件，有效减轻了基层警务压力和诉讼增量。

机制赋能 让调解更有底气

九成以上的调解成功率，离不开制度化、规范化的保障体系。南明区制定实施《南明区专职人民调解员管理办法》，从聘用培训、岗位职责到考核薪酬进行全流程规范，落实常态化三级培训制度，重点提升调解员运用法律法规、调解技巧和心理学知识的“三项能力”。

在效力保障上，南明区创新推出“人民调解协议+公证”“人民调解协议+仲裁确认”“人民调解协议+司法确认”等多种方式，让调解协议具备更强法律效力，解决了“调解容易履行难”的痛点。同时严格执行调解案件审核评查和定期回访制度，做好“后半篇文章”，及时掌握协议履行情况，对苗头性问题开展二次调解，确保矛盾纠纷动态清零。

多元协作机制更让调解力量“聚沙成塔”。南明区司法局联合南明公安分局实现“警调衔接”“两所联动”全覆盖，与律师行业综合党委合作引入党员律师参与调解，探索婚恋家庭纠纷“家人”参与机制，形成多方合力。这套“多元协作”解纷工作法已获省司法厅通报表扬，联调中心也先后荣获“全国模范人民调解委员会”等多项荣誉。

自2019年以来，花果园矛盾纠纷联动调解中心累计受理调解申请16536件，成功化解15362件，涉案金额达7.12亿余元，为当事人挽回经济损失5亿余元。从家庭琐事到经济纠纷，从邻里矛盾到行业争议，南明区用“中心统筹、工作室攻坚、调委会预警”的三维模式，让矛盾纠纷在基层得到高效化解。

如今，在南明区，“有矛盾找调解中心”已成为群众的自觉选择。“南明区将持续深化源头预防，推动矛盾排查、预警、处理无缝衔接，让这张‘横向到边、纵向到底’的调解网络越织越密，为基层治理现代化注入更强劲的‘南明力量’。”南明区司法局相关负责人表示。

贵州日报天眼新闻记者 付先锐 贾华

编辑 曹吟秋

二审 张谌

三审 黄峰