在全面依法治疆中更好发挥法律监督职能作用——专访二级大检察官、新疆维吾尔自治区检察院检察长高继明

新疆维吾尔自治区检察院检察长高继明（左二）在自治区检察院喀什分院调研。

党的二十届四中全会是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会闭幕后，最高人民检察院围绕如何更好服务高质量发展、如何更好推动更高水平平安中国建设等重大课题进行谋划，并及时举办大检察官研讨班，就充分履行检察职能服务经济社会高质量发展作出具体部署。新疆检察机关如何学习贯彻党的二十届四中全会精神，跟进落实大检察官研讨班的部署安排？近日，记者专访了二级大检察官、新疆维吾尔自治区检察院检察长高继明。

记者：学习贯彻党的二十届四中全会精神是当前和今后一个时期检察机关的一项重大政治任务。新疆检察机关是如何学习贯彻的？

高继明：全面学习、全面把握、全面落实党的二十届四中全会精神，新疆维吾尔自治区检察院必须走在前、作表率。我们先后三次召开党组（扩大）会议，传达学习四中全会精神，研究贯彻落实举措，并跟进落实大检察官研讨班和自治区党委十届十五次全会部署的各项工作任务。自治区检察院党组理论学习中心组还围绕“学习贯彻党的二十届四中全会精神，检察机关怎么干”进行专题交流研讨，邀请专家为全区检察人员进行专题辅导，在全区检察机关迅速掀起了学习宣传贯彻四中全会精神的热潮。

接下来，我们将突出抓好领导干部学习，推动县处级以上干部全员轮训，分期分批对党员干部进行系统培训，引导全区检察人员切实把思想和行动统一到四中全会精神上来，锚定“十五五”时期经济社会发展的主要目标和重大战略任务，全面履行各项检察职能，为建设社会主义现代化新疆提供法治保障。

记者：大检察官研讨班就“积极融入党和国家工作大局，充分履行检察职能服务经济社会高质量发展”作出了具体安排。新疆检察机关将如何落实？

高继明：新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。我们将全面学习贯彻党的二十届四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记出席新疆维吾尔自治区成立70周年庆祝活动期间的重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，认真贯彻落实大检察官研讨班和自治区党委十届十五次全会精神，以自治区成立70周年为新起点，立足新疆检察实际，结合检察职能定位，以“党和国家中心工作推动到哪里，检察工作就要跟进到哪里”的责任和担当，运用法治力量更加精准有效服务改革发展稳定，努力做到既为一域争光，又为全局添彩。

我们将着眼党的二十届四中全会对“推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国”的专章部署，牢牢扭住新疆社会稳定和长治久安总目标，把捍卫国家政治安全摆在首要位置，推动维护社会稳定责任有效落实，以更高站位服务更高水平平安新疆建设。始终保持依法严打高压态势不动摇，不断推进反恐维稳法治化常态化，持续深入推动青少年“筑基”工程，坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，积极参与基层社会治安综合治理中心规范化建设，助力夯实长治久安社会根基。加强文物和文化遗产司法保护，依法严惩相关犯罪，深化公益诉讼监督，以法治之力铸牢中华民族共同体意识。

我们将紧紧围绕党的二十届四中全会提出的“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”“高质量共建‘一带一路’”等部署安排，锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”，紧扣自治区“十五五”时期经济社会发展规划目标，以更实举措服务高质量发展。依法平等保护各类经营主体合法权益，扎实开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督。依法惩治破坏社会主义市场经济秩序犯罪，切实维护公平竞争秩序。聚焦重点领域和关键环节，深入推进知识产权检察综合履职，加强地理标志保护等专项活动，助力新疆特色优势产业结构优化升级。积极服务丝绸之路经济带核心区建设和自贸试验区建设，用好“一学院两基地”，加强涉中亚国家检察制度、法律制度编译研究和涉外法治人才培养等，更好服务保障高水平对外开放。

我们将认真落实党的二十届四中全会关于“扎实推进全体人民共同富裕”“解决好人民群众急难愁盼问题”等增进民生福祉的系列部署，始终践行司法为民宗旨，自觉把保障和改善民生作为检察履职着力点，推出更多便民利民检察举措，以更优履职做实为人民司法。持续巩固深化“检护民生”专项行动，抓好“食药安全益路行”专项监督，同时加强社保诈骗、医疗纠纷、消费维权等民生领域司法保护，切实守护各族群众“舌尖上”“钱袋子”安全。强化残疾人、老年人、妇女等特定群体权益保障，强化未成年人权益保护和犯罪防治，切实增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。

记者：法律监督是检察机关的主责主业，新疆检察机关在落实党的二十届四中全会精神、强化检察监督方面有哪些考虑？

高继明：党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“强化检察监督，加强公益诉讼”，我们必须系统领会、一体落实。要认真学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神，不折不扣将党的二十届四中全会和中央全面依法治国工作会议关于“强化检察监督”“加强公益诉讼”“强化对执行活动的全程监督”等要求落到实处，坚持法律监督主责主业，坚持高质效办案本职本源，积极履职尽责、严格依法办事、勇于担当作为，持续推进习近平法治思想的新疆检察实践，在全面依法治疆中更好发挥法律监督职能作用。

我们将全面加强对立案、侦查、审判、执行等活动的法律监督，自觉在中国特色社会主义法治体系大格局中找准定位、发挥作用。要进一步健全监督体系，刑事检察加强对立案、侦查、审判、执行等活动的全流程监督，民事检察和行政检察侧重于深化对审判、执行活动的监督。要进一步完善监督机制，充分发挥刑事检察工作指导小组统筹指导作用，持续加大刑事“挂案”清理监督力度，持续推动侦监协作机制实质化、规范化运行，持续完善“派驻+巡回+科技”刑事执行监督机制，用好“府检联动”机制，切实维护执法司法公正，保障和促进社会公平正义。

我们将持续加强检察公益诉讼，对现行法律明确的法定领域全面、充分履职。坚持高质效办案，将“可诉性”与“三个善于”要求贯穿始终，严格规范立案、调查和提起诉讼程序，切实提升公益保护质效。持续深化“违法违规追责+犯罪行为打击+损害公益修复”“三位一体”公益诉讼新疆监督模式应用，扎实做好从“水源头”到“水龙头”等专项监督工作，切实维护国家利益和社会公共利益。

我们将持续深化司法责任制综合配套改革。认真抓好新疆检察机关35条改革举措的落地落实，全面推行检察委员会职权清单、检察官职权清单、业务部门负责人审核清单、检察辅助人员职责清单、入额院领导直接办理案件清单等“五个清单”制度。一体抓实“三个管理”23条实施意见，健全完善办案质效分析研判、流程实时监控、案件质量检查评查等机制，认真落实“每案必检”要求，更好统筹“有质量的数量”和“有数量的质量”。

记者：贯彻落实好党的二十届四中全会精神，新疆检察机关在加强自身建设方面有什么安排？

高继明：锻造忠诚干净担当的过硬检察队伍，是贯彻落实好党的二十届四中全会精神的重要保障。我们将坚持把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断增强检察人员服务建设社会主义现代化新疆的能力和本领。持续加强检察机关党的建设，全面落实“三个责任清单”，推进党建与业务深度融合。持续开展“能力作风提升年”活动，突出实战实用实效导向，提升检察人员政治素质、业务素能和职业道德素养。纵深推进全面从严治检，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，常态化长效化抓好纪律作风建设，严格执行防止干预司法“三个规定”。大力弘扬新时代检察精神，持续优化干部队伍结构，深入实施“五个一批”干部培养源泉工程，充分激发检察队伍的内生动力和整体活力。落实新一轮对口援助协议与“六位一体”部署，将援疆势能精准注入基层检察院“六个一”行动，借力提升新疆检察机关法律监督能力和水平。

（来源：检察日报·要闻版 作者：何海燕 刘清洋）