省人大常委会：

2025年11月11日，省人民政府向省人大常委会报送了关于提请审议《河南省建筑市场管理条例（修订草案）》（以下简称《条例（修订草案）》）的议案。根据立法程序和工作职责，财政经济委员会对《条例（修订草案）》进行了初审，现将有关情况报告如下：

一、初审工作开展情况

财政经济委员会高度重视《条例（修订草案）》初审工作，坚持综合统筹、扎实推进。一是了解掌握情况。及时梳理有关法律法规、政策文件并汇编成册，与省住建厅、省司法厅沟通对接，了解立法工作进度，及早把握《条例（修订草案）》修订重点及存在的主要问题，并结合相关法律法规、兄弟省（市）好的经验和做法进行研讨，为初审打好基础。二是深入调查研究。赴外省学习建筑市场管理立法经验，在濮阳、周口等市及所属部分县（市、区）进行调研，采取召开座谈会、个别走访、实地察看等多种方式听取当地政府相关部门、基层立法联系点、人大代表、专家学者、企业等各方面的意见建议。三是广泛征求意见。向省政府相关部门、省辖市人大常委会、济源示范区人大工委、部分基层立法联系点、专家学者、行业协会、建筑企业及社会公众等征求意见建议，收到各方面反馈意见建议126条。四是认真研究论证。会同法工委、省司法厅、省住建厅、相关企业、有关专家集中研究讨论，结合收集到的意见建议逐条修改完善；11月14日财政经济委员会召开全体会议，对《条例（修订草案）》进行初步审议，在此基础上形成了《条例（修订草案）》（初审修改稿）。

二、对《条例（修订草案）》的总体评价

建筑业是关系国计民生的基础性产业，是国民经济的重要组成部门，对经济发展和民生保障具有重要作用。我省现行《河南省建筑市场管理条例》自施行以来，有效推动了我省建筑业发展。但随着经济社会的发展，也出现了一些新情况、新问题，亟需通过法规的形式予以明确和规范。为切实加强建筑市场管理，规范建筑市场秩序，促进我省建筑行业健康发展，修订条例十分必要。财政经济委员会认为，省人民政府提请的《条例（修订草案）》不抵触上位法精神，基本符合我省实际，建议本次常委会会议一审后即交付表决。

三、对《条例（修订草案）》的主要修改意见

根据有关法律法规，结合实地调研及各方面意见建议，财政经济委员会对《条例（修订草案）》主要作出如下修改：

（一）关于与上位法不一致的问题

有的单位提出，《条例（修订草案）》第十五条使用了《中华人民共和国民法典》第七百九十一条的规定，但其中“发包单位”“承包单位”的表述又与民法典的规定不一致，建议删除。财政经济委员会采纳了这一建议，删除了该条内容。

（二）关于工程监理单位责任的问题

有的部门和单位提出，《条例（修订草案）》对工程监理单位责任的规定与《中华人民共和国建筑法》第三十二条的规定不一致，建议修改。财政经济委员会采纳了这一建议，在《条例（修订草案）》第三十二条第一款明确了工程监理单位应当“对施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督”的规定。

（三）关于条款内容与章名不符的问题

有的代表提出，《条例（修订草案）》第三十九条有关智能化建造及管理的内容与第五章章名不符，且与第五条的内容有重复，建议修改。财政经济委员会采纳了这一建议，删除了该条内容。

此外，还对《条例（修订草案）》作了一些文字和技术方面的修改。

以上报告及《条例（修订草案）》（初审修改稿），请予审议。