央广网北京12月18日消息（记者 樊瑞）12月18日下午，北京铁路运输检察院（以下简称“北京铁检院”）召开新闻发布会，对外通报该院办理互联网领域公益诉讼案件情况并发布《互联网检察公益诉讼白皮书（2023-2025）》（以下简称《白皮书》）。北京铁检院分党组书记、检察长刘星介绍了2023年-2025年北京铁检院互联网检察公益诉讼办案总体情况及履职实践。北京铁检院第五检察部副主任刘佳通报互联网检察公益诉讼典型案例。

《白皮书》显示，当前互联网公益诉讼案件的办理重点逐渐延伸至深层次危害的实质化治理。

办案聚焦“前沿挑战”与“民生关切”

刘星介绍，2023年在我国公益诉讼制度入法五周年之际，北京铁路运输检察院首次发布《互联网检察公益诉讼白皮书（2019年-2022年）》，本次是第二次发布《白皮书》。在谈及区别时，刘星指出现在办案上更加聚焦“前沿挑战”与“民生关切”。“在持续关注食品药品、安全生产等领域人民群众急难愁盼问题的基础上，我们也及时关注网络水军、网络不良信息、反电信网络诈骗等前沿治理难题。”刘星表示，他们将服务保障数字经济发展融入公益诉讼实践，力求在发展中规范、在规范中发展。

发布会现场

《白皮书》显示，2023年1月至2025年5月，北京铁检院共受理线索142件，立案办理113件，其中行政公益诉讼111件，民事公益诉讼2件。从办案领域来看，法定领域中，食品药品安全领域立案数占比最大，为58.57%；生态环境和资源保护领域立案数占比16.22%；安全生产领域占比11.71%；个人信息保护领域占比4.5%；文物保护领域占比3.6%；反电信网络诈骗领域占比0.9%；新领域中，网络治理领域占比1.8%，消费者权益保护领域占比1.8%，文化遗产保护领域占比0.9%。

从办案成效来看，北京铁检院综合运用检察建议、磋商、座谈等多种方式履职，督促行政机关检查商家17900余家，立案查处1418家，罚没金额600余万元，推动各平台下架商品2200件、处置店铺230余个，整改企业80余家，移送线索144件；推动互联网平台企业履行社会责任，各平台企业清理各类违法视频和图文等信息44万余条，封禁及处理相关账号86857个，处置评论423006条，进行内容管控6000余条，添加补充屏蔽和送审敏感词797组，实现域名解析203个；进行普法宣传50余次，发放普法宣传材料3000余份。

网络侵害公益行为隐蔽性更强

《白皮书》显示，当前互联网公益诉讼案件的办理重点逐渐延伸至深层次危害的实质化治理，在线索发现、调查取证、法律适用等方面呈现出新的特点。

一是网络侵害公益行为隐蔽性更强，互联网新业态交易模式与样态不断创新，违法行为通常经过合法形式伪装，识别难度加大。

二是新业态违法情形嵌套多重法律关系，给法律适用带来一定挑战。例如，在督促整治口碑营销公司互联网不正当竞争行为行政公益诉讼案中，对于搜索引擎优化（黑SEO）及虚构用户评价等是否属于不正当竞争行为，是否可以适用反不正当竞争相关法律法规，需要综合考虑法理研究、司法裁判、行政机关执法标准、搜索引擎算法规则，才能在深入了解违法行为的运作模式的基础上，精准识别损害公益的行为本质。

三是网络公益侵害证据取得固定技术不断迭代升级，随着违法行为逐步复杂、证据标准逐步提高、公益侵害风险逐步提升，传统静态截图与动态录屏已难以满足办案需求，需加强与技术部门协作，依托专业技术手段保障取证固证的规范性、准确性和科学性。

会上，刘佳发布介绍六个典型案例，涵盖食品药品安全、生态环境和资源保护、安全生产、反电信网络诈骗、网络治理等法定领域和新领域。