12月16日，清远市人大常委会办公室举行《清远市促进英德红茶产业发展条例》颁布施行新闻发布会。据通报，2025年12月4日，省十四届人大常委会第二十二次会议审查批准了《清远市促进英德红茶产业发展条例》（以下简称《条例》），将于2026年2月1日起施行。

12月16日，清远市人大常委会办公室举行《清远市促进英德红茶产业发展条例》颁布施行新闻发布会。郭笑燕 摄

英德红茶是清远市大力打造的五大百亿级现代农业产业之一，2025年英德红茶公用品牌价值荣登全国红茶类第一。据悉，截至2025年11月，英德红茶种植面积达18.65万亩，实现综合产值99.13亿元，有望在今年内突破百亿元大关。

《条例》是清远市第一部聚焦农业产业发展的“小切口”促进型立法，为英德红茶打造百亿农业产业提供法治保障。

赋能发展壮大

推动建设现代农业产业园、茶博园、茶主题公园、特色村镇等

清远市人大常委会办公室通报立法工作情况表示，通过地方立法，为英德红茶打造百亿农业产业提供法治保障，补齐英德红茶产业发展短板，对于有效解决英德红茶产业发展过程中的困难与问题具有重要意义。

《条例》共设八章四十条，分别为总则、种植与加工、品牌建设与营销推广、产业扶持与创新发展、资源保护与文化传承、监督与管理、法律责任、附则。《条例》结合清远市和英德市的实际情况，对事关英德红茶产业发展的关键问题进行了有针对性的规定。

其中，《条例》明确了各级政府和各职能部门、茶行业社会组织的职责及协调工作机制，改变当前英德红茶产业发展涉及多层级多部门缺乏有效协调机制的状况，形成推动英德红茶产业持续健康发展的合力。

为解决英德红茶的整体产业规模不够大、头部茶叶企业数量偏少且茶企的综合实力不强、精深加工水平仍有待提升等多方面问题，《条例》在巩固茶树种植面积，以及推动茶叶标准化、智能化加工等方面均作出具体规定。

在种植方面，巩固茶树种植面积确保英德红茶的基础产量。

《条例》明确要求英德市人民政府应当建立茶园长期保护管理制度，稳定茶树种植面积，推动适制英德红茶种植基地的建设、保护和管理。《条例》还要求支持茶园提质改造，推进标准化、数字化、智慧化茶园建设，鼓励建设出口茶叶原料种植基地。

在加工方面，通过茶叶标准化、智能化加工来提升产品品质和提高生产效率。

《条例》提出，清远市、英德市人民政府有关主管部门应当加强对英德红茶加工的指导和服务，推进茶叶初加工、精深加工分工，支持英德红茶生产经营者进行数字化技术转型升级、设备更新和工艺提升，打造数智化工厂，开展机械化、标准化、清洁化、智能化生产。

在产业扶持方面，《条例》提出，清远市、英德市人民政府应当加大财政资金支持力度，重点支持英德红茶数字化建设、茶树种质资源保护和开发利用、绿色生态茶园建设、科技研发、品牌建设、经营主体培育、市场推广等。

紧扣创新发展，《条例》鼓励加强茶树优良品种选育、生态茶园管理、茶叶精深加工技术和新兴智能化茶叶加工设备的研发推广应用。鼓励开发窨制茶、紧压茶、调配茶等再加工英德红茶茶产品，应用现代生物技术开发包含茶叶有效成分的食品、药品、化妆品等英德红茶茶叶衍生品，延伸英德红茶产业链，提高茶叶产品的附加值。

围绕茶产业，未来将打造更多新业态，《条例》明确，建设与发展英德红茶现代农业产业园，培育结构合理、链条完整、竞争力强的英德红茶优势特色产业集群。支持英德红茶产业与特色旅游、休闲度假、观光体验、历史文化、农事研学、健康养生等产业融合发展，科学引导建设茶博园、茶主题公园、特色村镇等，发展茶旅游休闲项目，培育茶文旅融合发展新业态新模式，打造美丽茶香，提升英德红茶产业综合效益。

护航安心放心

数字化技术助力实施防伪溯源专用标识制度

发布会上，清远市委常委、副市长苏锦丹，以及市司法局、市农业农村局、市市场监督管理局主要负责人，英德市政府领导等出席并答记者问。

不是什么茶都叫“英德红茶”，此次在《条例》中进行了明确界定。

《条例》所称英德红茶，是指以英德红茶地理标志保护范围内经国家和省级审定的适制红茶的茶树品种的鲜叶为原料，采用英德红茶加工工艺在英德市辖区内制成的符合英德红茶标准的红茶。

“这个定义包含了三个不可或缺的硬性要素：场地要素、原料要素、工艺要素，这三个要素共同构成了‘英德红茶’独特品质和声誉的法律基础。”清远市农业农村局局长赖志军说。

英德红茶如何才能买得放心、喝得放心？

针对英德红茶在品牌管理方面存在的薄弱环节，《条例》明确提出要加强品牌建设，实行地理标志证明商标、地理标志产品、防伪专用标识等多元化的品牌保护机制，鼓励符合条件的生产经营者申请使用区域公用品牌，并依托区域公用品牌培育企业品牌和产品品牌。

《条例》提出，英德红茶生产经营实施防伪溯源专用标识制度，通过数字化技术推动防伪管理与可追溯管理。包装销售的，应当在包装显著位置加贴英德红茶防伪溯源专用标识；通过互联网等信息网络销售的，应当在产品介绍页面显著位置明示英德红茶防伪溯源专用标识。

专用标识不可乱用！《条例》明确，禁止转让、赠与、出借或者借用英德红茶防伪溯源专用标识。禁止伪造、擅自制造或者销售伪造、擅自制造的英德红茶防伪溯源专用标识，或者为伪造、擅自制造英德红茶防伪溯源专用标识提供帮助。

着眼营销推广，《条例》提出，清远市、英德市人民政府应当加大英德红茶区域公用品牌宣传推广力度，组织开展地方特色茶事活动，加强英德红茶区域公用品牌宣传。支持英德红茶生产经营者通过传统媒体、新媒体等途径依法依规推广销售英德红茶，发展跨境电商，培育网络营销等销售模式。

此外，《条例》鼓励在机场、铁路、酒店、旅游景区、高速公路服务区、连锁超市、电商平台等推广、销售英德红茶。支持英德红茶行业社会组织、英德红茶生产经营者到产地以外建立英德红茶推广中心和销售网点。充分利用中欧地理标志保护产品互认互保机制，开拓国际市场，扩大英德红茶出口，提升国际影响力。

当前，英德红茶正在加速“走出”产地。英德市政府副市长江先涛介绍，近年来英德市积极运用“品牌规划+媒体宣传+举办活动+出访推介+跨界融合”等联动的模式，多渠道广泛宣传，不断提升英德红茶的品牌影响力。在央视、高铁、地铁等发布宣传广告，在北京、西安、济南、呼和浩特、乌鲁木齐、广州、深圳等地创建了英德红茶的推广中心。

“英德市将以强有力的姿态全方位推进《条例》的实施，并以此为重要抓手，努力助推现代农业‘十五五’规划，及清远市千亿级现代农业产业集群的发展。”江先涛说。

英德红茶是清远市大力打造的五大百亿级现代农业产业之一，图为英德红茶茶园。南方+记者 曾亮超 摄

清远市人大常委会副主任杨越介绍，《条例》的制定与出台，是市人大常委会围绕市委打造“五大百亿农业产业”、立足区域特色资源、推动乡村产业振兴、深化农业供给侧结构性改革的一项重要法治成果。突出特点体现在“四个结合”——保护与发展相结合、传承与创新相结合、品质与品牌相结合、茶产业与融合发展相结合。

杨越表示，全市各级各部门要以高度的责任感和使命感，抓好条例的宣传贯彻与落地执行，凝聚政府、行业组织、生产经营者与社会各界的合力，共同将英德红茶这张“金色名片”擦得更亮，为全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展贡献更大的茶产业力量。

采写：南方+记者 陈国飞

通讯员：吴骁 潘伟丽