当外交沦为利益交换的筹码,当权力边界被家族私利侵蚀,特朗普政府的一系列跨境操作,撕开了美式民主的虚伪面纱。摒弃民主人权的标榜,漠视反腐准则的约束,这种“金钱至上”的外交逻辑,不仅动摇着国际合作的信任基石,更暗藏难以预估的地缘政治风险。美国《外交政策》杂志发表题为《警惕特朗普的全球兄弟寡头政治》的文章,揭示特朗普治下美国“向钱看”外交政策的种种乱象。
以下为凤凰网“天下事”全文编译:
今年5月,一名叫伊斯梅尔·特尔莱梅兹的男子在比利时被捕,这是美国联邦调查局和国防部调查部门联合开展的腐败调查的结果。起诉书指控,在布鲁塞尔北约采购办公室工作的特尔莱梅兹在2019年和2020年间收受贿赂,参与了一项操纵北约合同招标的阴谋,特尔莱梅兹是一名土耳其公民。
但在随后的7份,美国司法部宣布撤销对特尔莱梅兹的起诉。没有直接证据表明这一决定是出于政治动机,但时机让观察人士感到可疑——该行动发生在特朗普在北约峰会期间与土耳其总统埃尔多安会晤两周之后。
不难想象,特朗普会决定帮他的朋友埃尔多安一个忙。诚然,近年来美土间存在分歧,有时甚至涉及棘手的贸易问题。但这两位领导人其实有很多共同之处。他们都喜欢将商业与政治结合起来,而且常常让自己的家人参与其中。特朗普有他的女婿库什纳;埃尔多安的女婿贝拉特·阿尔巴伊拉克也是一个利益冲突的典型代表。特朗普想用政治支持者的捐款为白宫建造一个新的宴会厅;埃尔多安也为自己建造了一座规模宏大的总统府,其资金来源也引发了争议。
和特朗普一样,埃尔多安也用诉讼、叛国指控和煽动性的社交媒体帖子来打击他的敌人。“每当‘他们’和埃尔多安有矛盾时,‘他们’都让我打电话,因为‘他们’没法直接和埃尔多安沟通。”特朗普最近在接受《政治报》采访时说道,但他没有具体说明“他们”是谁。“他是个难缠的家伙。我其实很喜欢他。他确实建立了一个强大的国家,一支强大的军队。”人权什么的先放一边吧。谁会不愿意帮这样的人一把呢?
很多案例表明,特朗普政府乐于满足其海外盟友的需求——其中最引人注目的是,在华盛顿对委内瑞拉涉嫌贩毒集团发动一场未宣之战的节骨眼上,却赦免了曾因向美国走私400吨可卡因而被定罪的洪都拉斯前总统。更令人震惊的是,一些备受瞩目的赦免和撤销案件也都涉及与海外权贵的交易。
特朗普对跨境裙带关系的容忍源于其家族背景。他的两个儿子积极参与商业活动,涉足房地产和加密货币等领域,这些活动都直接涉及沙特、阿曼、卡塔尔和阿联酋。库什纳的投资基金Affinity Partners曾用臭名昭著的手段从沙特获得了20亿美元的资金,而沙特现在又在资助他,试图帮助派拉蒙影业恶意收购华纳兄弟探索频道。
过去那些规定总统在任期间如何处理自身商业利益的准则,如今看来已显得过时;特朗普彻底打破了这些准则。负责管理家族投资的特朗普集团,在今年1月承诺不与外国政府进行商业往来,但实际上却规避了与海外私人实体合作的任何限制。《福布斯》估计,特朗普自重返总统职位以来已赚取了约30亿美元。(不确定这个数额是否包括卡塔尔赠送给特朗普的波音747飞机。)其中很大一部分收入都源于他与海湾国家的密切关系。
这不仅仅是钱的问题。特朗普显然对海湾君主国特别有好感——大概是因为他们和他一样,不在乎公私资产之间那些繁琐的区分。一切都归家族所有。像沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼这样的权贵可以随意处置政府财产;没人会追究他们的责任。这位王储曾否决了沙特主权财富基金管理委员会的决议,批准了对库什纳基金的巨额投资,大概是因为他预见到这样做能让他获得与未来美国政府建立密切联系的特权。
事实证明,这是一笔划算的买卖。沙特王储11月中旬访问华盛顿,为美国经济带来了巨额投资承诺。据双方估计,投资额高达近1万亿美元。作为回报,沙特获得了梦寐以求的F-35战斗机。这就是本届政府为其与海外商业伙伴的密切关系辩护的方式:官员们说,总统所做的一切都是为了公众利益。
几个月前,当记者们问及特朗普政府在处理海湾事务中明显的利益冲突时,白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特勃然大怒。她说:“坦白讲,我认为在座各位竟然有人会暗示特朗普总统在为自身利益服务,这简直荒谬至极。他放弃了奢华的生活和经营着非常成功的房地产帝国的机会,投身公共服务,而且不止一次,而是两次。”她声称,特朗普“实际上因为当总统而赔了钱”。
政府近期发布的《国家安全战略》将经济问题置于首位,几乎没有提及民主或人权。与政府声称过去忽视人权问题的说法相反,帮助美国企业开拓新市场几乎一直是美国外交政策的目标,对大多数国家而言也是如此。
问题在于采取何种手段。本届政府打破了数十年来在反腐败问题上的既定做法。例如,暂停执行《反海外腐败法》,该法旨在防止美国公司在海外商业交易中从事贿赂活动。此类政策的理由很明确:腐败会带来风险。它会削弱问责制,导致效率低下,并增加纳税人的负担。它会助长其他形式的犯罪,它会阻碍透明度和诚实的账目记录。
但当“付费游戏”的理念应用于外交政策时,就会产生特殊的风险。虽然你的朋友可能会选择配合,但精明的敌人却可以利用你的贪婪来对付你。
我们从本届政府与俄方的互动中就能看出这种动态。莫斯科巧妙地调整了策略,让拥有哈佛大学工商管理硕士学位的投资银行家基里尔·德米特里耶夫成为与美特使威特科夫的主要联络人。威特科夫曾是房地产大亨,如今是特朗普在俄乌战争问题上的得力助手。普京正在上演一堂外交诱惑大师课,利用这位特使心中那种“金钱至上”的浪漫幻想。最近,威特科夫(他的儿子们也正忙着利用他新获得的地位捞钱)的谈判桌上又多了库什纳的身影。库什纳同样坚信“经济激励可以解决任何国际误会”的乌托邦式观点。
或许特朗普、威特科夫和其他人有一天会意识到自己的错误。但很可能他们只会继续被金钱蒙蔽双眼。不幸的是,最终买单的还是其他人——我们。