中央经济工作会议指出，制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争。南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受上海证券报记者采访时指出，全国统一大市场是构建“双循环”新发展格局的关键“制度底座”。

上证报中国证券网讯（记者 张雪）中央经济工作会议指出，制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争。

南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受上海证券报记者采访时指出，全国统一大市场是构建“双循环”新发展格局的关键“制度底座”。其核心在于通过“五统一、一开放”（即统一的基础制度规则、联通的市场设施、公平的监管执法等），打通要素与商品流动堵点，降低制度性交易成本。这不仅能释放我国超大规模市场的潜力，实现供给与需求在更广范围的高效匹配，从而提升国内大循环的效率和韧性，还能通过制度型开放，增强国际循环的质量，最终实现内外循环的联动互促。

他强调，建设统一大市场须配套推进财税、司法、统计等相关领域改革，形成“统一规则”与“统一执行”合力。应以《全国统一大市场建设指引（试行）》明确“规定动作”，以负面清单划定“底线红线”，并强化公平竞争审查与法治化营商环境建设。同时，需着力构建跨区域的利益共享与统计分算机制，推进要素市场化与市场监管的公平统一。此外，应积极建设全国一体化的物流与信用大数据平台，以“制度创新+技术赋能+治理协同”坚决破除地方保护与隐性市场壁垒。

针对会议提出的整治“内卷式”竞争，田利辉认为判断竞争是否陷入有害的“内卷”，核心标准在于其是否通过低于成本的倾销扭曲市场价格，以及是否不合理地限制了经营主体的自由选择权。因此，治理边界应聚焦于“强制或变相强制低于成本价销售”“隐性二选一”等具体行为进行精准执法。在方法论上，必须坚持“有效市场”与“有为政府”结合，通过统一的标准和法治划定公平竞争的底线，通过激励创新和扩大有效需求，为企业开拓发展空间。