大众网记者 宗琮 滨州报道

12月10日，滨州市召开《滨州市保护传承吕剧文化条例》新闻发布会，市人大法制委副主任委员、常委会法工委主任唐海涛，市司法局党组成员、三级调研员韩朝晖，市文化和旅游局党组成员、副局长高晓勇出席发布会并回答记者提问。

唐海涛介绍，为了保护传承吕剧文化，推动吕剧文化传播与交流，促进本土优秀传统文化创造性转化、创新性发展，根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》《山东省非物质文化遗产条例》等法律法规，结合实际，制定出台了《滨州市保护传承吕剧文化条例》（以下简称《条例》）。《条例》于2025年10月30日经滨州市第十二届人民代表大会常务委员会第26次会议通过，11月20日经山东省第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准，于2026年1月1日起施行。

《条例》出台的背景

吕剧作为中国八大戏曲剧种之一，是齐鲁文化瑰宝和山东戏曲艺术的杰出代表，具有悠久的历史、独特的艺术魅力和广泛的群众基础。滨州市是吕剧艺术的发源地，承载着吕剧形成与发展的核心记忆。长期以来，滨州市委、市政府高度重视吕剧文化的保护与传承工作，进行了一系列卓有成效的探索与实践，为吕剧艺术的活态传承与推广普及奠定了坚实基础。

然而，随着经济社会快速发展和文化娱乐方式多元化冲击，吕剧艺术的传承发展正面临诸多严峻挑战与现实困境。专业人才队伍青黄不接，后备力量培养体系尚不健全；可持续的经费保障机制尚未完全建立；基础设施布局与效能有待优化；管理体制与运行机制活力不足。

为系统总结在吕剧保护传承工作中的有效经验并将其制度化，同时精准施策，破解当前制约吕剧事业繁荣发展的关键性问题，市人大常委会制定出台了《条例》。

《条例》的有关内容

《条例》共计28条，为解决在吕剧文化保护传承实践中面临的现实问题，构建了一套全面、协同的制度框架。

《条例》明确了保护传承的对象范围，并清晰界定了政府及相关部门的具体职责，为工作推进提供了坚实的组织保障。为激发社会活力，《条例》详细规定了社会各界参与保护传承的多元化途径与方式，鼓励全民参与。同时，建立了科学的吕剧资源调查机制，并对代表性传承人的认定、权利、义务以及支持其开展传习活动的具体措施作出了明确规定，着力夯实传承根基。

《条例》在人才培养、引进、管理和激励机制上进行了创新设计。为促进艺术精品的涌现，《条例》强化了对吕剧创作的引导以及对相关知识产权的保护。在传播推广方面，《条例》既规定了惠民演出、戏曲进校园等线下普及活动，也鼓励运用数字化技术拓展线上传播新业态。尤为重要的是，《条例》专设条款推动吕剧文化和旅游产业深度融合，将文化优势转化为特色产业发展优势。最后，《条例》还从基础设施保障和培育健康、规范的演出市场环境等方面作出规定，为吕剧艺术的长期繁荣提供可持续支撑。

韩朝晖就如何贯彻落实条例，推动条例落地见效，介绍了相关情况，他说，《滨州市保护传承吕剧文化条例》的颁布实施，是滨州市以法治守护文化根脉、以制度保障非遗传承的重要举措。作为法治建设职能部门，市司法局将积极作为，以高度的责任感和使命感，推动《条例》落地见效。

创新普法，为《条例》实施营造浓厚氛围。将《条例》纳入普法规划和年度普法要点，重点面向吕剧院团、传承人、相关市场主体及广大市民群众开展针对性宣传解读。在充分利用报纸、电视等传统媒体基础上，大力拓展微信、抖音等新媒体普法阵地，制作通俗易懂的图解、动漫、短视频等普法产品通过“法治滨州”平台广泛推送，增强吸引力和覆盖面。探索“法治+文化”普法新模式，鼓励和支持将《条例》宣传融入吕剧创作、演出等活动中，实现文化传承与法治宣传同频共振。

细化措施，为《条例》实施配套相关政策。根据《条例》实施需要，及时推动制定关于吕剧文化保护传承对象认定管理、珍贵资料与实物保护、艺术人才培养扶持、创新成果保护等方面的具体办法或细则，确保各项工作落地有抓手、执行有依据。严格按照法制统一原则，对市政府及相关部门拟出台的涉及吕剧保护传承的规范性文件进行合法性审核，确保符合《条例》精神，为《条例》实施提供坚实政策基础。

强化执法，为《条例》实施筑牢合法防线。指导、监督相关执法部门严格落实行政执法“三项制度”，针对《条例》中设定的涉及保护措施、传承支持、法律责任等条款，细化执法标准和程序，提升执法规范化水平。定期通过案卷评查、专项督查等方式对《条例》执行情况进行监督检查，对不作为、乱作为或者侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为依法予以纠正，切实维护法规严肃性和权威性。

加强协作，为《条例》实施凝聚社会合力。发挥司法行政部门统筹协调作用，建立与文旅、教育、财政等部门的常态化协作机制，定期会商解决《条例》实施中的难点问题。深化“普法+执法+服务”联动，将《条例》贯彻与公共法律服务相结合，为吕剧院团、传承人提供法律咨询、公证、调解等专业服务。鼓励社会力量参与，支持吕剧行业协会发挥桥梁作用，引导公民通过捐赠、传承、宣传等方式参与保护，形成全社会共同守护吕剧文化的强大合力。

高晓勇介绍了如何贯彻落实条例，做好普法宣传工作的相关情况，他说，作为吕剧文化保护传承的主管部门，市文化和旅游局将切实扛起牵头职责，全力以赴推动《条例》落地见效，让吕剧艺术在新时代焕发新活力。

扎实开展普法宣传。《条例》围绕吕剧文化的保护、传承、创新、发展等关键环节作出全面规范，为工作开展提供了坚实的法治保障。将以每年十月第三周的吕剧文化宣传周为重要载体，结合传统节日、重要节会等契机，通过戏曲展演、知识普及、互动体验等多种形式，开展全方位、多层次的宣传活动，让《条例》走进校园、走进社区、走进企业、走进千家万户，营造全社会关心支持吕剧文化保护传承的良好氛围。

系统组织学习培训。以地方立法形式规范吕剧文化保护传承工作，在全省尚属首次，具有很强的前瞻性和指导性。下一步，将通过举办专题宣讲会、业务培训班、行业研讨会等方式，组织全市文化旅游系统工作人员、吕剧院团从业人员、代表性传承人以及相关单位负责人，深入学习《条例》精神和具体规定，全面准确把握《条例》的核心要义与实践要求，提升依法开展工作的能力和水平。

全力推动贯彻实施。《条例》的生命力在于实施。将对照《条例》规定，细化工作举措，压实工作责任，重点抓好几方面工作：完善吕剧基因数据库，加强对传统剧目的抢救保护；健全人才培养和引进机制，加强与艺术院校的合作，强化传承人队伍建设；鼓励精品创作，推动吕剧艺术创新和数字化传播；推进吕剧与旅游、教育等产业融合发展，丰富文化产品供给。同时，主动加强与教育、财政等相关部门的协同配合，形成工作合力，确保《条例》各项规定落到实处、取得实效。