中国的减贫实践表明，发展中国家的贫困问题是能够有效应对和解决的。科技特派员制度，是我国提出的一项农村工作机制创新，在打赢脱贫攻坚战、服务乡村振兴中发挥了重要作用，取得了显著成效，也引起了国际社会的广泛关注。向农村派遣科技特派员，对提高农业生产效益、促进农民增收，有着重要作用。

架起“一带一路”科技互鉴连心桥

为服务“一带一路”倡议和国家总体外交工作，云南省于2013年率先在全国启动国际科技特派员工作，有计划地选派科技人员赴东南亚等周边国家，开展科技服务与合作交流。2016年，《国务院办公厅关于深入推行科技特派员制度的若干意见》进一步明确提出，鼓励我国科技特派员到中亚、东南亚、非洲等地开展科技创业，为国际科技特派员工作指明了发展方向。

此后，各地结合自身实际开展了一系列富有成效的探索。例如，陕西省依托全国骨干科技特派员(杨凌)培训基地，积极开展农业国际培训；上海市围绕人工智能、数字经济等前沿领域，探索设立国际科技合作特派员；福建省则承接了联合国开发计划署科技特派员减贫实践系列研修活动。尤为值得一提的是，福建省最美科技特派员、“菌草之父”林占熺教授研发的菌草技术，已被推广至全球100多个国家，帮助数千万农民摆脱贫困。

这些创新实践不断丰富和发展了科技特派员制度的内涵，有效带动了我国农业、旅游、金融、企业投资等多领域对外合作，为推动多边关系发展和周边外交布局发挥了积极作用。新时代背景下，应持续深化科技特派员制度，大力推进国际科技特派员工作，加强与“一带一路”共建国家的科技交流，为发展中国家摆脱贫困贡献中国经验、中国方案与中国智慧。

以科技合作凝聚共赢动能

国际社会广泛关注和赞誉中国科技特派员制度。联合国开发计划署、国际农业发展基金会等国际组织对科技特派员制度的广泛实施和卓越贡献给予了高度赞誉。联合国副秘书长格林斯潘曾两次专程来华考察并表示：“科技特派员模式不仅对中国的农业发展，而且对全球的农业发展与减贫事业都具有很好的借鉴意义”。她还在南南合作博览会上向国际社会介绍了科技特派员的经验和做法。联合国开发计划署曾多次表示，中国科技特派员制度的实践对其他发展中国家有着重大的借鉴意义，能够为解决全球农村地区贫困提供新的思路。

推进国际科技特派员工作对我国深化国际交流、推动经贸合作具有重要意义。当前世界正处于百年未有之大变局，国际形势变乱交织，逆全球化思潮抬头，受贸易保护主义和投资保护主义的影响，近几年我国蔬菜、水果等主要农产品出口增速逐渐放缓。在多重压力之下，传统贸易和投资内容已无法满足新时期“走出去”战略的需要，急需寻找新的动能，激发扩大制度型开放的活力。

实践表明，科技创新对一个国家的出口增长有明显的驱动作用，科技特派员制度作为技术传播的桥梁，发挥着推动国际科技合作的关键作用。当前，积极促进国际科技特派员工作的深入发展，对于加强我国与众多发展中国家之间的科技交流具有重大而深远的影响。通过科技特派员这一机制，我国能够更加系统化、精确化地向“一带一路”共建国家及其他新兴市场传播先进技术、管理经验和创新理念，在农业、能源、医疗、数字基础设施等多个领域产出具体的合作成果。

在此过程中，科技特派员不仅能助力合作国家提升科技水平和自主发展能力，而且还有助于增强我国在国际科技领域的影响力，塑造负责任的科技大国形象，从而显著提升我国的国际影响力。与此同时，国际科技特派员工作亦为我国企业“走出去”提供了更为有利的外部环境。他们能够为企业提供最新的科技信息、政策解读与风险评估，协助企业在海外进行精准定位、优化布局、拓展多元化的市场。

推动“一带一路”建设走深走实

国际科技特派员队伍正在壮大，这源于不断系统化、常态化的国际科技特派员培训体系。我国制定了覆盖短期、中期与长期的阶梯式培养规划，短期聚焦对象国国情、国际规则与跨文化沟通能力；中期深化特定领域前沿技术与项目管理和风险防控；长期则着眼于战略视野与领导力培养。同时，还应配套建立权威、多元的国际科技特派员专家库，汇集技术、外交、经贸、法律等领域的顶尖人才，编制培训教材，集中打造一批具有典型示范意义的实践教学基地。

在民间团体和社会组织共同参与下，搭建农业科技合作平台，可以发挥海外华侨华人作用，推动华人华侨聚集区、我国国际产能合作区、社会团体等共同参与，形成发展合力。组织外国政要、驻华使领馆官员、媒体、汉学家、留学生赴我国科技特派员展示馆、实践教学基地参访学习，能够向其展示科技特派员制度在脱贫攻坚和乡村振兴中发挥的重要作用。

以国际科技特派员作为对外合作的重要抓手，依托“一带一路”共建国家的技术需求和广阔市场，开展科技合作与技术转移转化，可以有效服务和融入国家对外发展。以合作国产业发展需求为导向，研判合作国产业发展趋势，对接合作国技术产业需求与我国企业“走出去”需求，能够以科技服务牵引农业、旅游、金融、企业投资等多领域商贸合作。

(作者：陈晓枫、马逍，分别系福建师范大学经济学院教授、博士生导师；全国中国特色社会主义政治经济学研究中心〔福建师范大学〕研究助理)

陈晓枫 马逍