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摘要：

国常会部署增强消费品供需适配性进一步促进消费政策措施，央行货币执行报告中再强调研究实施支持个人修复信用的政策措施，财政部部长蓝佛安专访中指出“十五五”期间财政部工作要点，强调加大“投资于人”力度；湖南发行超6亿元专项债收购存量商品房，上海规范网上房地产信息传播秩序，惠州支持购房落户，重庆、黄冈等地优化公积金政策。

中央：国常会部署促消费政策措施，央行强调支持个人修复信用的政策措施，财政部强调加大“投资于人”力度

• 要闻一：国常会部署增强消费品供需适配性进一步促进消费政策措施

11月14日，国常会召开，研究深入实施“两重”建设有关工作，部署增强消费品供需适配性进一步促进消费政策措施等工作，会议指出“要以消费升级引领产业升级，以优质供给更好满足多元需求，实现供需更高水平动态平衡”“聚焦重点行业、重点领域开发新产品和增值服务，持续拓展新的消费增量”“要积极支持企业扩大特色、高品质消费品供给”“要培育消费新场景新业态，丰富消费金融产品和服务，营造良好消费环境”等多项促进消费的政策措施。对于住房消费来说，预计未来优化住房供给、实现住房供需动态平衡等的配套政策措施将进一步发力。

• 要闻二：央行再强调研究实施个人修复信用的政策措施

11月11日，央行发布2025年第三季度中国货币政策执行报告，报告中重申“实施好适度宽松的货币政策，保持社会融资条件相对宽松”“综合运用多种货币政策工具，保持流动性充裕”，同时再度强调“研究实施支持个人修复信用的政策措施，挖掘释放消费潜力”“着力推动保障性住房再贷款等金融政策措施落地见效，完善房地产金融基础性制度，助力构建房地产发展新模式”。

一方面，近期美国重启降息，为我国货币政策打开一定空间，央行此次重申实施适度宽松的货币政策，后续仍有一定降息预期。

另一方面，此前央行行长潘功胜在金融街论坛年会上发声，提出个人信用修复政策，本次再度明确“研究实施支持个人修复信用的政策措施”，有助于帮助符合条件的居民修复信用，部分因疫情导致征信逾期但有实际购房需求和还款能力的人群，将重新获得购房贷款资格，释放住房消费潜力，同时，该政策也有助于修复市场预期，提升市场信心。

• 要闻三：财政部部长蓝佛安强调加大“投资于人”的力度

11月14日，财政部部长蓝佛安接受专访，在发挥积极财政政策作用方面，财政部将“切实提高财政政策效能、财政宏观调控能力和财政科学管理水平，更好推动高质量发展”，指出“坚持积极取向，加强逆周期和跨周期调节，根据形势变化，合理确定赤字率和举债规模，组合运用预算、税收、政府债券、转移支付等工具，用好政策空间，保持支出强度，形成对经济社会发展的持续支撑”等；在建设强大国内市场方面，财政部将从支持大力提振消费、着力扩大有效投资、加快推进统一大市场建设方面发力，指出“统筹用好财政补贴、贷款贴息等政策工具，扩大商品和服务消费，培育壮大新的消费增长点，打造消费新场景”“积极发挥税收、社会保障、转移支付等调节作用，加大‘投资于人’的力度，多渠道增加居民收入，将惠民生与促消费更好结合起来”“统筹用好专项债券、超长期特别国债等资金，优化政府投资方向”等重要工作要点。加大“投资于人”的力度，或表明未来更多配套政策将落地，预计“补人头”政策是重要方向之一，有利于进一步增强“人”的消费潜力。

地方：上海规范网上房地产信息传播秩序，湖南发行专项债收房，重庆等多地优化公积金贷款政策

• 要闻四：上海启动规范网上房地产信息传播秩序专项整治行动

11月14日，上海网信办宣布启动规范网上房地产信息传播秩序专项整治行动，重点整治网站平台、“自媒体”账号、房地产中介等在网上发布和传播唱衰上海楼市、歪曲解读政策、虚假低价房源和恶意泛化炒作等违法违规信息，坚决打击利用网站平台操纵价格、误导预期、博取流量、扰乱市场秩序等行为。加强市场监管和规范市场秩序或成为未来更多城市稳预期的着力点。

• 要闻五：湖南发行超6亿元专项债券收购存量商品房

11月13日，湖南发行一批专项债券，其中6.2亿元用于收购存量商品房用作保障性住房，为全国第四个落地专项债收购存量商品房的省份，根据中指研究院不完全统计，自5月以来，四川、浙江、山东、湖南相继落地发行专项债券用于收购存量商品房用作保障性住房，目前累计发行约37亿元相关专项债券。专项债券的引入为收购存量商品房提供了长期低成本资金，有助于加速商品房库存去化，助力供需恢复平衡。

• 要闻六：惠州全面放宽落户限制，持有住房可申请落户

11月12日，惠州落户新规发布，多项落户政策有所放宽，其中指出“持有我市自有合法产权住宅房屋，或无自有合法产权住宅房屋但申请时在我市参保且连续居住半年以上的非本市户籍人员，可申请落户惠州，其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，可随迁落户”，即持有自有合法产权住房或无房但参保且连续居住半年以上即可申请落户，放松落户限制，有助于推动人口流入。

• 要闻七：多地优化公积金政策，黄冈支持提取用于“适儿化”改造

本周，重庆、黄冈等地优化公积金贷款政策，其中，黄冈对购房现房的购房者，贷款额度上浮20%，并明确可提取公积金用于“适儿化”改造，每个账户累计提取不超5万元；重庆支持提取公积金支付存量房首付款。不断扩宽公积金提取用途，可以更好发挥公积金住房支持作用，更好地释放居民住房消费潜力。

政策汇总：公积金贷款政策优化本周政策聚焦重点，部分省份陆续发行专项债收地收房

从各类政策出台频次来看，近期各地主要围绕公积金政策进行调整优化，另外，除湖南发行超6亿元专项债券收房，本周重庆、湖南、山东三地发行约85亿元专项债券收回收购存量闲置土地，收购存量商品房、存量土地，有助于加快市场供需平衡修复。

表：近3月以来主要政策类型出台频次

注：合计列中一条政策可能覆盖多个维度。

资料来源：中指研究院综合整理

中指研究院长期跟踪中央及全国各地房地产相关政策，持续为政府部门和企业提供政策监测服务，为各地政府完善房地产政策工具箱提供参考借鉴，同时帮助企业跟踪政策变化，更好地把握政策窗口，。

附表：

表：11月10日至11月16日房地产市场重点政策及事件汇总

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