南都讯 记者杨文君 发自北京 11月13日，第十六届财新峰会在京开幕。会上，国务院发展研究中心高级研究员、财新传媒公信力委员会主席吴敬琏在视频致辞中称，体制转变是增长方式转变的基础，是根本的推动力量。他还表示，政府“讨巧”的办法不是去指定行业、去给某种技术以政策倾斜，而是培育能够让创新企业脱颖而出的环境。

吴敬琏视频致辞。

吴敬琏指出，增长方式转变和体制转变，在全国范围内是不平衡的。不同的地区、不同的行业、不同的行政机关管辖下，差别相当之大。现实中出现了一种特殊形式的二元经济状态，即有的地方有的行业基本由市场价格机制来确定稀缺资源配置，但是，有的地方有的行业仍处在旧有的资源配置方式影响之下，只不过形式上有所改变。

吴敬琏解释道，用学术语言来说，就是许多地方和许多行业都存在两种经济体制，一部分是科尔奈说的1B模式，仍然是行政机关主导资源配置，只不过方法与过去的直接命令不同，用了许多政策手段，用了一些调节杠杆；而有些地方改革就进行得比较好，基本上采取了 2B模式，即由宏观经济管理的市场经济模式。不同的经济模式下，社会经济的发展出现了很大的差异。

“要实现二十届四中全会所定的一些任务，就要让这种落后于发展的倾向于政府干预、倾向于1B模式的地方能够赶上去。我们可以看到，那些执行了2B模式，市场在资源配置中起主导作用的地方，30年来已经取得了很多成就。”吴敬琏说。

吴敬琏称，理论界也好、政界也好，有一种意见认为，领导部门更有全局观念，更能够预见未来，于是，在推动高质量发展、发展新质生产力上，就总想由领导机关来指定发展哪些行业，运用什么样的技术路线。但吴敬琏认为，这种想法是脱离实际和不可能实现的。因为没有任何一个机构，能够预见哪一种技术、哪一种行业最终能够站得住。

吴敬琏举例说，最近有不少异军突起的企业，比如说DeepSeek、小鹏人形机器人，可以去考察、去研究这些企业是怎么发展起来的。这些企业往往名不见经传，也不是这个行业的头部企业，绝大部分没有某个机构给予倾斜政策，但是，靠着他们的拼搏精神，靠着他们的创新努力，在某种机缘之下，跟市场的需要配合得很紧密，从而发展起来。

吴敬琏表示，中共十八届三中全会决议所说的推进改革有两条措施，一条是要让市场在稀缺资源的配置中起决定性作用，另外一条就是更好发挥政府作用。吴敬琏表示，其中就有一个需要研究的问题——怎样才是“更好”？从现在看到的一些能够脱颖而出的企业实际情况看，政府“讨巧”的办法不是去指定行业、去给某种技术以政策倾斜，而是培育能够让创新企业脱颖而出的环境。千千万万的企业在这种环境中，总会有一部分能够迅速成长。也许多数创业企业不能成长为参天大树，但是，我们有上千万的企业，培育一个好的营商环境，最终哪怕有百分之一、千分之一能够脱颖而出，中国经济就立于不败之地了。