家政服务事关千家万户的福祉。随着人们生活水平的提升，家政服务市场需求加速释放，与此同时，家政人员“请不起、请不到、不放心” 等痛点也愈加凸显。如何推动家政服务这个朝阳产业“提质升级”，为美好生活添彩？

10月29日召开的南京市十七届人大常委会第二十一次会议，听取并审议了市政府关于提请审议《南京市家政服务条例（草案）》的议案。

全国人大代表、高级家政服务员高华瑞（中）在公司给员工开展家政服务员培训 盛建 摄

家政行业急需立法保障和引领

据不完全统计，南京目前存续的各类家政服务机构从业人员约9万人。家政服务业发展较快，但总体处于“低小散弱”的初级阶段，称心如意的家政服务“找不到”，服务管理“不规范”，各方权益“难保障”等矛盾问题依然存在。

从事家政行业已16年的廖广丽通过自己的努力，从普通的家政员做到了高级家政服务员，并被评为南京市商务窗口群众满意服务明星。“平时与姐妹们聊天时发现，其实大家的想法都一样。”廖广丽说，希望在权益保障、职业技能提升方面有明确的规定，这样大家的信心也更足。南京快易洁家政服务公司总经理夏宁，扎根家政服务业24年，也有着同样的感受，“政策支持、管理平台的建立、矛盾纠纷的解决等都要规范，这样行业才能更好发展。”

南京市商务局相关负责人表示，正是基于发展中遇到的矛盾问题，有必要通过地方立法予以引领和保障，提升家政服务规范化、标准化、品牌化水平，更好地满足人民对美好生活的向往，激发南京家政行业发展的活力。

南京市十七届人大常委会第二十一次会议召开，图为大会全景

推动民生立法反映民情民意

今年3月，《条例》被南京市人大常委会列为今年的立法项目。作为条例的一审委，市人大财经委、常委会预算工委会同市人大法制（工）委、市司法局和市商务局，形成“四位一体”的工作机制，全面梳理国家和省相关法律、法规和政策文件，调研南京市家政企业及社区网点，深入了解本市家政服务行业实际，并召开了行政相对人、相关部门、专家和基层立法联系点座谈会，广泛征求意见，为完善条例相关内容提供有力支撑。

江苏省家庭服务业协会秘书长曹阳也表示，希望《条例》着眼于南京行业发展的实际，在建立家政管理服务平台、发挥协会作用等方面有所突破，为加强行业监管、推动行业自律、赋能产业发展“保驾护航”。

位于南京建邺区的居家养老服务中心 资料图

厘清管理边界权责更加明确

记者看到，提交常委会审议的《条例（草案）》共三十三条，在完善管理体系、加强权益保障、强化发展促进等方面有着鲜明的南京特色。

《条例（草案）》拟明确，商务主管部门负责本行政区域内家政服务业的产业发展、政策制定、行业管理等工作，厘清相关部门管理边界，明确家政服务协会要发挥行业指导、服务职能，加强行业自律和诚信建设。通过明确各部门和组织职责，形成促进行业发展的合力。

在权益保障方面，《条例（草案）》拟要求家政服务机构健全内部管理制度、建立投诉处理机制、履行查验告知义务；拟规定家政服务人员如实告知信息、参加体检、遵守职业规范；拟明确消费者的知情权，要求消费者为家政服务人员提供工作生活条件、按时付费等；拟通过对三方权责的明确，有效平衡各方利益，构建公平、安全、互信的服务关系。

助力家政服务行业转型升级

《条例（草案）》还拟鼓励支持高等学校、科研机构等开展家政服务相关的科学研究活动，鼓励家政服务行业组织、家政服务机构参与标准化工作。拟支持依托社区服务设施开展家政服务，支持家政服务机构员工制转型、数字化转型。力争通过政策引领，助力家政服务行业从“小、散、乱”向“品牌化、标准化、数字化”现代产业转型升级。

《条例（草案）》还拟在行业技能培训，技能认定等方面作出规定，进一步为行业可持续发展注入人才，激发市场活力。 通讯员 徐佳 肖日东 扬子晚报/紫牛新闻记者 薛玲

视频 薛玲

校对 陶善工