法治日报记者 唐荣 李文茜

2023年，全国首个区级调解院在广东省深圳市龙华区落地运行，创新推出“多调联动 精智解纷”工作机制，有效破解了基层调解资源分散、条块分割的难题。因成效显著，深圳市龙华区委政法委入选全国“枫桥式工作法”单位。

今年6月，龙华区再度深化改革，由区委政法委统筹，在区级调解院基础上挂牌成立“简案速裁中心”（以下简称中心），通过专业力量赋能调解、司法确认强制背书、以判促调权威兜底，真正实现调解与裁判协同发力，推动司法程序与调解流程深度融合，标志着基层社会治理改革进入新阶段。改革以来，中心已累计受理调解案件27165件，成功调解25806件。

龙华区坚持夯实实体阵地、优化机制建设，系统提升纠纷解决能力。一方面，科学设置中心功能区域，涵盖办公、培训、调解、案例研讨等模块，配备3间调解室、1个速裁庭及智能办公设备，全面优化调解与裁决工作链条。同时整合36个行政调解组织，建立园区、物业等17类特色调解工作站，引入物调委、医调委等5家行业调解力量和全区首家商事调解组织，打造高度集成的矛盾纠纷化解平台。

另一方面，中心承担调解、司法确认、速裁“三位一体”功能，实现团队、程序、空间的全面融合。法官可现场指导调解，厘清法律适用；调解成功立即司法确认，不成功且符合“简案”标准的，当场开庭、当庭宣判，大大节约当事人的诉讼成本。

此外，通过“精智解纷”智慧系统，横向打通法院、司法行政、劳动等部门数据，纵向联通三级平安建设中心，构建大调解数据库，实现对矛盾风险的精准识别与感知。针对调解标准不一问题，发布15项民事诉讼立案分类和18项调解纠纷对接清单，明确处置流程，有效破解衔接难题。

龙华区通过专业团队、专家队伍、志愿力量“三管齐下”，建设规范化调解队伍。区调解院在原有基础上引入法院专业力量，形成“1名法官+4名法官助理+6名调解专员+8名特邀调解员”的核心团队，对口指导6个街道并接收疑难案件，实现管理、业务双线统筹。同时凝聚多方专家资源，建立“一社区一法律顾问”机制，下沉医疗、物业等领域专家288人，招募两批共179名专业调解员，并组建1380人的人民调解和劳动争议调解队伍。此外，积极发动社会力量，招募150名网格员和楼栋长组成志愿调解队伍，聘请30名“五老”和乡贤担任兼职人民调解员，统筹3.8万名平安志愿者参与矛盾排查与初步化解，确保纠纷解决在早、在小。

以调解院为“中枢大脑”，龙华区通过数字化平台统一归集、分析、分拨全区矛盾纠纷，整合多方调解资源，构建“调解优先、速裁断后”的递进式解纷体系，形成多元分流、司法赋强、速裁提速的协同格局。在“多调联动 精智解纷”机制基础上，重点打造劳动争议、债务经济、家事情感等民生领域的“速裁快车道”，推动解纷工作从“多调联动”向“调裁衔接”深化，切实减轻群众诉累。今年以来，累计调解案件5472宗，调成5015宗，成功率达92.6%。

同时，充分发挥区综治中心平台作用，实现案件有序受理与流转、完善调解至速裁的闭环处理。5月至今，分拨至调解院的2285件案件已办结2232件，成功化解2189件，化解率达98%。

来源：法治日报