10月17日，财政部、海关总署、税务总局联合发布公告，调整海南离岛旅客免税购物政策，并定于11月1日起实施。新政策旨在稳步推进海南自由贸易港建设，进一步满足消费者多元化购物需求。

离岛免税作为海南自由贸易港独有的财税政策，自2011年试点以来，财政部不断通过制度创新和调整优化激发海南消费市场活力。2020年进一步实施海南离岛免税新政策，政策效应持续释放。新政策实施5年来，海关累计监管离岛免税购物金额约1958亿元，购物人数约2858万人次，购物件数约2.4亿件，成为海南旅游消费的强劲增长极。

“今年12月18日，海南自由贸易港将启动全岛封关运作，封关后离岛免税政策将继续实施。”财政部关税司副司长吴京芳表示，为推进更高水平对外开放，进一步释放离岛免税政策效应，更好满足旅客多元化购物需求，三部门此次政策调整主要集中在扩大消费需求和丰富商品供给两方面，免税政策变得更加便利、更加给力。

扩大政策适用人群。离境旅客原来主要通过市内免税店、出境免税店、离境退税商店进行免税购物。近年来，随着离岛免税政策不断优化，在原有购物渠道基础上，允许离境旅客在离岛免税店购物消费，提升了离境旅客购物便利度，推动扩大入境消费。

丰富商品品类。目前离岛免税涵盖45大类商品。此次，聚焦消费者个性化、多样化、品质化需求，新增宠物用品，吉他、小提琴等乐器。调整后的离岛免税商品共47大类，商品种类更加丰富多样，能够更好满足旅客购物需求。

增加科技智能商品。在现有小家电、电子消费品等大类中，增加科技数码产品和配件，如扫地机器人、睡眠仪、数码摄影摄像器材等。北京国家会计学院副院长、教授李旭红认为，这些商品紧跟消费热点，顺应消费升级趋势，有助于扩大免税市场的吸引力和竞争力。

允许国货入店免税销售。近年来，我国打造出不少国潮精品、国货爆款。为推动国内商品走向世界，将允许部分国内商品在离岛免税店里免税销售，主要包括能够展现国货风尚和海岛特色的服装服饰、鞋帽、陶瓷制品、丝巾、咖啡、茶等。“该项措施不仅支持国内商品扩大销售渠道、助力走向世界，而且能为消费者提供更多商品选择空间，进一步释放消费潜力。”吴京芳说。

此外，便利岛内居民购物。为提升岛内居民日常生活购物便利度，此次放宽其购买离岛免税商品的条件，对一个自然年度内有离岛记录的岛内居民，允许其在本年内不限次购买化妆品、香水、服装服饰、箱包等15类“即购即提”商品。

李旭红认为，此次政策调整在扩大商品范围、便利购物与强化监管之间取得平衡，既满足多元化消费需求，又提升离岛免税政策的规范化和国际竞争力，形成了更强的离岛免税政策扩大效应，进一步释放海南自由贸易港高水平开放的积极信号，有利于吸引更多的国内外消费者，拉动消费及旅游，促进海南自由贸易港建设。

吴京芳表示，下一步，财政部将结合海南自由贸易港建设实际和推进更高水平对外开放需要，继续深化税制改革，推动海南自由贸易港建设不断取得新成效。（经济日报记者 曾金华）