作为全球首个专门致力于调解的政府间国际组织，国际调解院于10月20日在香港举行开业仪式。武汉大学人文社会科学资深教授、国家高端智库武汉大学国际法治研究院院长肖永平接受羊城晚报记者专访时表示：“这是发展中国家在国际争端解决领域的一项制度创新，是21世纪国际法治发展史上的一个里程碑，也是中国牵头、发展中国家主导的引领人类文明进步的国际公共产品。它的高效运作，对中国香港、对世界、对全球治理与国际法治及人类文明进步都有重要意义。”

“是一次将东方治理智慧成功引入现代国际法的重要实践”

肖永平说，国际调解院总部落户香港，是中央支持香港建设亚太国际法律及争议解决服务中心的重要举措，也是33个创始成员国对香港在“一国两制”下发挥“内联外通”独特法治优势的高度认同。它有利于香港提升国际地位，从“国际仲裁中心”升级为全面的“国际调解之都”，有利于香港吸引相关国际组织、机构入驻，带动会议、酒店等行业发展，有利于香港汇聚全球法律人才，与现有仲裁优势形成协同效益，完善争议解决生态，强化香港作为东西方法治交汇点的独特角色。

“中国牵头成立国际调解院，是一次将东方治理智慧成功引入现代国际法的重要实践，为国际社会解决争端提供更友好、更理性、更经济、更灵活的选择，表明中国不仅是现有国际体系的参与者，更希望成为国际公共产品的提供者和国际法治的维护者，同时以更积极的姿态，携手各国共同推动国际秩序向更公正、包容的方向发展。”肖永平说。

“是对国际法治和全球治理的一次革新”

肖永平表示，国际调解院的正式运行，为当今变乱交织的世界，提供了一个应对国际争端的新平台和新思路。

“现有国际争端解决机制面临程序冗长、成本高昂甚至陷入停摆等困境，国际调解院旨在通过灵活、经济、便捷、高效的方式，帮助纠纷当事方找到都能接受的解决方案，这是对上述困境的直接回应。”肖永平说，“因为国际法院诉讼和国际仲裁本质上是对抗性的，强调输赢对错，容易导致当事方关系破裂，裁决执行也常常遇到阻力。而调解是一种非对抗性的、合作性的解决方案，它在中立第三方的协助下，有助于维护和修复国家间关系，实现双赢或多赢，而不是制造赢家和输家。正因为如此，国际调解院才迅速得到了广泛支持。”

在他看来，国际调解院的规范运作，是对国际法治和全球治理的一次革新：

一是增强了全球治理体系的包容性和代表性。与现有国际司法和仲裁机构大多由西方主导建立不同，国际调解院由中国牵头成立，并广泛邀请各国特别是发展中国家参与，本身就体现了全球治理体系向更加多元、更加民主的方向发展，有助于纠正现有体系的不平衡、不公正及其治理赤字。

二是填补了政府间国际调解机制的制度性空白，为国际法提供了新的实施工具，丰富了全球治理的工具箱。

三是注入东方“和合共生”智慧，强调非对抗性，平衡了西方主导的对抗性法律文化，其倡导的包容性多边主义，提升了全球南方国家在全球治理中的话语权。

四是这种新的争端解决模式使国际法治更具吸引力，以合作共赢为导向，有助于维护和修复国家间关系，促进国际社会的和平稳定。

五是与现有争端解决模式形成功能互补与良性竞争，增强了全球治理体系的韧性和适应性，能更好地应对新兴领域的争端。

“推动人类争端解决范式从对抗走向和解”

“国际调解院的成功实践，是对人类文明进步的一大贡献。”肖永平就此分析说——

一是推动人类争端解决范式从对抗走向和解。纵观历史，人类解决冲突的方式经历了从武力到外交再到法律的转变，这些方式往往以一方胜利、另一方失败告终，积怨深重，循环往复。国际调解院将东方文明中的“和合共生”智慧融入现代国际法体系，不追求判定谁对谁错，致力于修复关系、构建共识，实现矛盾的创造性转化，有利于降低文明冲突的成本，将更多能量导向发展与合作。

二是促进全球治理体系从单一走向多元。人类文明是多彩的，全球治理模式应该是多元的。国际调解院标志着非西方文明在制度设计和价值理念上为全球性争端解决机制提供了基础性框架，使不同法律传统进行对话与融合，共同丰富人类法治文明工具箱。

三是夯实构建人类命运共同体的法治与和平根基。构建人类命运共同体需要坚实的制度支撑。国际调解院作为一个常设的、专业的调解器，能及时化解国家间的摩擦，防止矛盾升级，维护共同体的整体稳定与和谐。其通过塑造对话而非对抗的文明习惯，是从丛林法则走向对话文明的关键一步，是人类政治文明成熟的重要标志。

四是开辟新兴领域人类共同规则的共创之路。面对人工智能、外太空、气候变化等全球性挑战，人类还没有形成共同规则，传统的对抗性机制难以胜任规则的创设。国际调解院可以充当规则孵化器，各方可以超越现有法律条文，探索和创设新的行为规范。这为人类共同应对未知挑战提供了一条和平、合作之路。

“总之，国际调解院的意义，不止于解决争端本身，它为人类文明的永续发展提供了一种更高级、更成熟、更富有人文精神的冲突化解范式。”肖永平说，“因为文明的进步，不仅仅是科技和经济的发展，更是冲突化解方式的进化，即从武力征服到法律制裁，再到友好协商与和谐共处。国际调解院，正是这一伟大进化中的一座新灯塔。”

文丨记者 董柳

编辑：刘嘉文