2025年9月24日，山西省第十四届人大常委会第二十四次会议通过了新修订的《山西省征兵工作条例》，自2025年10月1日起施行。为更好地学习宣传贯彻新《条例》，省征兵办公室有关工作人员从其修订的必要性、重要意义、主要内容等方面向记者作介绍。

问：为什么要修订这部《条例》？

答：新《条例》修订前，指导我省征兵工作的法规为《山西省义务兵征集和优待安置条例》，1994年公布施行，2000年修正。自公布施行以来，对于规范征集程序，促进依法征兵，提升兵员质量发挥了重要作用。但随着兵役政策制度改革深入推进，上位法律法规陆续调整修订，《山西省义务兵征集和优待安置条例》与新时代志愿兵役为主体的志愿兵役与义务兵役相结合的兵役基本制度、一年“两次征集两次退役”到逐步过渡到多次征集多次退役的改革要求、以大学生为重点征集对象的征兵主体变化、优待保障政策等都已严重不适应，亟需进行全面修订调适。

问：新《条例》修订的意义有哪些？

答：新修订的《条例》，对进一步加强我省征兵工作法治化建设具有重要意义。体现在3个方面：一是有利于高素质兵员选拔。聚焦强军目标，把握现代军事人才需求，紧盯大学生征集重点，规范院校征兵机构，前置征储培养关口，鼓励更多优秀青年参军入伍。二是有利于抓征集质效提升。着眼为战征兵、依法征兵、精准征兵，衔接兵役法律法规，细化兵役登记实施、规范体检政考培训、明确审定新兵原则依据等流程环节，提升征兵工作规范化建设水平。三是有利于应征青年权益保障。立足我省经济社会发展实际，从信息服务、经费补助、保险补偿、医疗保障、优抚优待等方面都进行了创新、细化，为应征青年权益保障提供了有力支撑。

问：新《条例》修订的主要过程是怎么样的？

答：此次《条例》修订工作，在省委、省政府和省军区坚强领导下，于2023年展开立项准备、2024年正式进入立法工作程序、2025年组织起草修订。期间，组织修法专班赴省内外进行充分调研论证、广泛征求军地54家单位和相关专家、人大代表意见、反复修改完善30多稿，于2025年9月24日经省第十四届人大常委会第二十四次会议审议通过。

问：新《条例》在加强征兵组织领导方面是如何规定的？

答：征兵工作是一个系统工程，涉及到军队、地方和应征公民，必须有科学的组织领导体系、顺畅的工作关系，才能顺利完成征兵任务。这次《条例》修订，除了重申地方政府对征兵工作的主责外，重点从5个方面作了新的规定：一是明确征兵工作坚持中国共产党的领导，始终保证征兵工作的正确方向。二是明确院校应成立“征兵工作领导小组”、设立“征兵工作站”，规范院校征兵工作组织机构，这也是适应高校成为征兵工作主阵地的现实需要，近年来，工作基础好的院校每年完成征兵人数都在70人以上。三是明确将“院校征兵工作站”的范围，从“普通高等学校”扩大至“普通高等学校、技师学院、高级技工学校”，便于技能人才的培养选拔。四是明确可依托基层便民服务站或者退役军人服务中心，设立兵役工作服务窗口（站点），将兵役服务下沉到基层，与地方便民服务融合匹配。五是明确兵役机关应当会同有关部门，对本行政区域内的征兵工作进行监督检查，既是军地各方参与征兵工作的重要途径，也是压实责任落实的有效手段。

问：新《条例》在兵役登记工作方面是如何规定的？

答：兵役登记是兵役工作的一项基本制度，是征兵工作的“蓄水池”。这次《条例》修订，主要从3个方面作了新的规定。一是明确每年一月份部署兵役登记工作。二是通过政府网站、政务新媒体、广播、电视、报刊等发布兵役登记公告，明确兵役登记对象、时间、方式、流程等事项。三是增加了县级人民政府兵役机关兵役登记和兵役信息变更的督促职责。

问：新《条例》在征兵工作组织实施方面有哪些具体规定？

答：新《条例》主要在5个方面作了新的规定：一是在初步核查中，增加了病史筛查的内容，将医疗保障部门纳入了初核初检主体，利用信息化手段和大数据优势进行筛查比对，精准、快速掌握应征青年病史情况。二是明确征兵体检、政考由征兵办公室统一组织，本级卫健部门、公安机关具体负责实施，并按要求组织业务培训，进一步归正军地各部门职责，解决部分兵役机关越位包办、地方职能部门权责不一的问题。三是明确县级以上人民政府征兵办公室可以根据需要对体检情况进行抽查，并明确了抽查比例。四是明确审定新兵时，应根据考评成绩综合衡量，确定了集体定兵、择优定兵的原则要求。五是在新兵欢送上，扩大了入伍欢送的主体范围，明确了入伍新兵所在学校、单位可以举行欢送仪式，扩大身边典型宣传带动作用。

问：新《条例》在综合保障、优抚优待方面有哪些新的规定？

答：新《条例》主要在3个方面作了创新细化：一是明确在退回人员的接续治疗上，“按照规定在退回三个月内参加基本医疗保险的，自参保缴费之日起享受医疗保障待遇”，解决了退回人员医保断档后，立缴立享的问题，更好承接了国家《条例》中接续治疗政策落地。二是明确高校可结合实际制定鼓励学生应征入伍的优待措施，从法规层面给予高校一定的自主权限。三是明确在专武干部招录时，应当优先从符合条件的退役士兵中招录，进一步激发广大青年参军入伍的积极性，同时也是优化基层武装部干部队伍、巩固基层政权的重要举措。

问：新《条例》在引导社会各界依法参与支持征兵工作方面有哪些规定？

答：新《条例》在引导社会各界参与支持征兵工作上，归纳起来讲，主要是5个方面：一是增设了广播、电视、报刊、互联网等媒体征兵公益宣传的义务。二是明确军地有关部门通过信息化建设、信息推送等方式，实现军地相关部门之间的信息共享和业务协同。三是明确机关、团体、企业事业组织应当加强对公民的国防教育和兵役法律法规的宣传教育。四是明确预定征集对象所在工作单位应当支持其应征，并提供便利，不得以任何方式阻挠、干扰公民参加应征。五是明确兵役机关可以为返乡应征的青年发放差旅费补助，鼓励在外省读书就业的山西籍青年回户籍地参加应征。

问：下一步对贯彻落实新《条例》有什么考虑和建议？

答：兵役工作事关国防和军队建设全局，也关系到千家万户。一是抓好学习宣传。持续推动《条例》的宣传解读，让法规的宣贯工作进校园、进社区、进企业，在全社会营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。二是开展执法检查。兵役机关牵头，会同相关部门，组成军地联合检查组，紧盯征兵领域突出矛盾问题，深入一线、直插基层，常态组织联合执法，抓好问题查纠整改。三是完善配套措施。下一步，省征兵办将紧跟国家法规政策出台，联合军地有关部门，制定履行国防义务严重失信主体联合惩戒措施、病史筛查实施细则、接续治疗实施办法等配套法规文件；指导各市制定贯彻落实的部门规章、具体政策等，切实构建军地一体、上下贯通、左右衔接的征兵工作政策法规体系。

来源：山西日报