9月29日召开的《东营市优化营商环境条例》和《东营市湿地保护条例》新闻发布会上，东营市湿地保护中心主任韩守斐介绍了关于贯彻落实《东营市湿地保护条例》（以下简称《条例》）的相关工作安排。

多维推进《条例》学习宣传

确保宣传覆盖广泛

发布会上，韩守斐介绍，东营市坐落于黄河三角洲，拥有得天独厚的湿地资源；湿地不仅是东营市的优势自然资源，更是独具特色的地标性生态名片。“2018年10月，东营市成功荣获全球首批‘国际湿地城市’称号，这份荣誉既是对东营湿地生态价值的高度认可，也赋予了我们更重的保护责任。”

2018年，东营市在全省率先颁布实施《东营市湿地保护条例》（以下简称《条例》）；2020年，结合实际情况对《条例》进行修正；随着国家《湿地保护法》、《山东省湿地保护条例》先后出台，为适应新形势下湿地保护工作的新要求，2025年东营市再次对《条例》开展修订工作。修订后的《条例》紧密结合东营湿地生态特色，进一步明确“保护优先、严格管理、系统治理、科学修复、合理利用”的核心原则，强化湿地分类管理机制与总量管控等要求。此次修订，标志着我市湿地保护工作正式迈入法治化、规范化、系统化的新阶段。

作为全市湿地保护与管理工作的牵头职能部门，东营市自然资源和规划局将始终深刻认识贯彻落实《条例》的重要意义，全力推动各项任务落地见效。

《条例》涵盖社会经济生活与生态文明建设多个领域，与人民群众生产生活息息相关，做好学习宣传工作是确保《条例》落地的重要前提。东营市自然资源和规划部门将联合各县区、功能区，结合区域实际制定《条例》专项学习宣传计划，充分利用报刊、广播、电视、网络等主流新闻媒体，采用群众喜闻乐见的短视频、漫画、公益广告等形式，将《条例》纳入普法教育重点内容，确保宣传覆盖广泛、深入人心。

全市各级自然资源和规划部门将以“世界湿地日”“爱鸟周”“森林文化周”等重要活动为契机，通过举办专题培训班、专家讲座、行业研讨会等形式，组织开展多层次、立体化的普法宣传教育活动，普及湿地保护知识，解读《条例》核心内容，强化社会各界对湿地保护重要性的认知；充分发挥全市湿地学校平台作用，将湿地保护知识融入中小学日常教学，通过开展湿地研学、主题班会、知识竞赛等活动，从青少年抓起，培养其爱护环境、保护湿地的意识与习惯，为湿地保护工作储备长远力量。

构建科学保护管理体系

实现保护与发展协同共进

韩守斐介绍，为确保《条例》各项要求落地落细，需从制度、规划、管控、协同四个维度发力，搭建完善的湿地保护支撑体系。围绕《条例》实施“最后一公里”需求，东营市自然资源和规划局加快构建配套政策支撑体系。东营市自然资源和规划局将推动各县区加快编制县级湿地保护规划，确保县级规划与东营市国土空间总体规划、市级湿地保护规划深度衔接，实现“市级统筹、县级落实”的规划体系，避免规划冲突，保障规划落地实效，为湿地保护工作提供科学的空间布局指引。

东营市自然资源和规划局将把湿地面积总量管控目标纳入全市湿地保护目标责任制，明确各级政府与部门责任，严格落实省下达的湿地面积总量管控任务；规范建设项目占用湿地的审核审批流程，从严把控湿地占用行为；依法将重要湿地划入生态保护红线，科学划定湿地保护范围，确保湿地面积不减少、质量有提升。

坚持“保护为先、修复为要、利用有度”的理念，统筹推进湿地生态修复与可持续利用，最大化发挥湿地生态、社会与经济价值。东营市自然资源和规划局严格遵循“自然恢复为主、自然恢复和人工修复相结合”的原则，分区域、分类型推进湿地修复工作。在自然保护区内，统筹实施黄河三角洲湿地生态修复、退养还滩、黄渤海候鸟重要栖息地保护等重点工程，恢复湿地原生生态功能；在自然保护地整合优化基础上，对各自然公园开展水系连通、植被恢复、有害生物防控、生态补水等修复项目，改善湿地生态环境，提升生物多样性；对其他重要生态空间，全面开展湿地生态系统生物多样性普查与湿地生境变化动态监测，建立完善的湿地生态数据库，为全域湿地保护提供科学数据支撑。

立足东营市湿地资源优势，东营市自然资源和规划局坚持生态优先、绿色发展理念，在保障湿地生态功能的前提下，有序推进湿地合理利用。按照“生态优先、适度利用”原则，针对重要湿地与一般湿地的不同生态定位，加强利用活动的分类指导；结合湿地自然条件与功能属性，在符合复合式湿地保护要求的基础上，规范组织生态旅游、生态农业、生态教育、自然体验等活动，科学释放湿地社会效益与经济价值，促进经济社会发展与湿地保护协同共进；同时，加大对柽柳林、野大豆等本地耐盐碱特色物种的培育与保护力度，维护湿地生态系统的独特性与稳定性。

湿地保护是一项功在当代、利在千秋的系统性生态工程。“我们坚信，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大的有力监督下，凭借各相关部门的协同配合、社会各界的广泛参与以及新闻媒体的大力宣传，《东营市湿地保护条例》必将全面落地见效，为服务黄河流域生态保护和高质量发展战略、建设人与自然和谐共生的高水平现代化强市贡献更大力量！”韩守斐说。（大众新闻记者 孙川 孙乐佳）