筑牢生态屏障，推动美丽咸阳高质量发展。2025年8月26日，咸阳市召开《咸阳市东庄水库库区周边管理条例》（以下简称《条例》）新闻发布会。该《条例》已于2025年5月28日经陕西省人大常委会批准，将于今年9月1日起正式施行。作为陕西省库容最大的战略水源工程，东庄水库计划于11月下闸蓄水，《条例》的出台为其安全运行和生态保护提供了法治保障。

《条例》共七章，系统框定了管理范围、明确了权责分工、设立了禁止行为清单，并提出绿色发展、文化传承等多方面举措，旨在实现生态保护与区域发展的协同推进。

划定管理范围，确立保护与发展并重原则

《条例》首次明确东庄水库库区周边管理范围为“库区保护范围线外延一千米区域”，若该区域涉及饮用水水源保护区，还需同时遵守水污染防治相关法律法规。管理原则确立为“生态优先、绿色发展、政府主导、部门共治、社会参与、协同治理、综合利用”，突出生态保护与高质量发展并重。

严禁破坏行为，设立生态“高压线”

《条例》第十九条明确禁止七类行为，包括新建扩建化工项目、采石采矿挖砂、向水体倾倒废弃物等，彻底杜绝可能破坏库区生态的活动。同时，推进生态修复，建设绿色生态走廊，强化野生动植物保护，筑牢泾河流域生态安全屏障。

多部门协同共治，明确职责分工

《条例》构建了“市级统筹、部门协同、县级主责”的管理体系。市人民政府负总责，建立联席会议制度；永寿、淳化、礼泉、泾阳、彬州等县（市）承担属地管理职责；水利、生态环境、自然资源、文旅等13个部门按职责分工协作，形成监管合力。

推动绿色发展，促进文旅融合

在严格保护的基础上，《条例》支持绿色产业发展，由发改部门发布产业指导目录，严控“三高”项目进入；农业农村部门推动生态农业，减少面源污染；文旅部门挖掘泾河文化价值，打造旅游精品线路，发展生态旅游、水上观光等新业态，推动“文旅+生态”深度融合。

强化水资源管理与防洪安全

水利部门将统筹水资源开发与保护，建立生态流量监测体系，加强水旱灾害防御，完善应急预案和抢险机制，确保水库安全运行和区域供水保障。

公众参与+智能监管，健全长效保障机制

《条例》鼓励社会参与监督，设立举报渠道，并对突出贡献的单位与个人予以表彰。同时，推进智能化监测网络建设，运用卫星遥感、无人机等技术实现全域实时监管，提升治理效能。

发布会上，市水利局、生态环境局、自然资源局等部门分别就《条例》落实的具体措施作出回应，表示将积极开展宣传培训、强化执法监督、推进生态修复和国土空间管控，全力保障东庄水库周边生态安全与可持续发展。

《咸阳市东庄水库库区周边管理条例》不仅是咸阳首部专门针对水库库区周边管理的地方性法规，也是贯彻黄河流域生态保护和高质量发展战略的重要实践。它的实施将为“西部名市、丝路名都”建设提供坚实的法治基础和生态保障。

编辑：苏霞