2010年6月，安徽省六安市叶集区姚李镇的村民组长王满仓与村民刘大力签订《鱼塘承包合同书》，双方约定，刘大力承包鱼塘5年，第一年支付承包费11000元，之后每年支付12000元。村民组盘活了水塘，刘大力利用养鱼的本事发家致富，这本是一桩互利共赢的好事，谁也没想到，日后竟引发一场持续13年的纷争。

一年后，姚李镇中心学校进行扩建，征收了其中一个鱼塘。从那以后，刘大力便以遭受经济损失为由，拒不支付后续承包费。更让人头疼的是，合同到期后，刘大力以鱼塘内水产品尚未捕捞完毕为由，继续占用鱼塘，且始终未足额支付约定承包费。

2019年，王满仓与刘大力多次协商，双方口头约定，因承包鱼塘水面减少，将鱼塘承包费调整为每年4000元。看似平静下来，没想到持续高温的天气又点燃了“火药桶”。

2023年仲夏，持续的干旱让矛盾彻底激化。望着龟裂的稻田，村民们急需抽取塘水灌溉，却遭到刘大力的强烈阻拦。“放水会把鱼苗全弄死，这不是要我的命吗？”刘大力态度强硬。而村民们也焦急万分：“稻田是我们的命根子，承包费拿不到，水也用不上，这让我们日子还怎么过？”尽管村委会多次出面调解，双方仍僵持不下，陷入僵局。

2023年7月，王满仓带着厚厚的材料来到姚李镇法律援助工作站求助。叶集区法律援助中心接到报告后，经审查，决定为村民们提供法律援助，并指派有经验的法援律师承办此案。

法援律师接手案件后，走访村委会，仔细梳理十余年来双方的往来凭证，详细了解鱼塘承包的来龙去脉。与当事人多次访谈，法援律师敏锐察觉到调解的可能性，确立了“追回欠款保民生，保障灌溉稳农产”的办案思路。

2023年8月21日，调解开始。现场气氛剑拔弩张，村民代表坚决要求刘大力立即归还鱼塘，并支付2万元承包费。刘大力则情绪激动，拍桌而起，坚决反对影响鱼苗生长的抽水行为。

面对对峙的双方，法援律师抓住双方都深知“人误地一时，地误人一年”的心理，在精准归纳争议焦点后，提出了分期履行方案：刘大力先行支付历史拖欠的2万元承包费，在水产品成熟前可继续使用鱼塘，但需配合村民灌溉，村民组可从鱼塘抽水灌溉，但须保证水位不低于1.5米；同时设置违约金条款，确保调解协议履行。法援律师经过三天“背靠背”的耐心调解，这个兼顾农业生产与水产养殖的方案终于获得双方认可，最终达成了调解协议。

2023年9月6日，调解书顺利送达。刘大力不仅如约支付了2万元承包费和1000元违约金，还主动修复了损坏的塘埂。沉寂许久的鱼塘边，抽水机的轰鸣声已重新响起，为干涸的稻田送去生机。这场看似无解的矛盾，在法律援助+调解的双重助力下，终于促成双赢的局面。村民们感慨，遇事找法、法援护农让我们农民安心！

（文中人物均为化名）

来源：省法援中心