最近，我到一些休闲农庄进行项目实地升级诊断，就有不少农庄老板向我抱怨，说过去农庄当地政府都十分支持，享受过很多国家政策资金支持，但大棚房之后，为什么政府支持就越来越少了。今天，就这个话题谈谈我的看法。

先表明我的一个核心观点：如果一个休闲农庄是奔国家政策资金补贴而投资的，多半会必死无疑。一般来说，政府政策资金只会锦上添花，不会雪中送炭。

其实，休闲农庄的政策资金并非越来越少，而是国家政策在不断调整和优化，以更好地适应行业发展和国家整体战略需求，以下是我的认识。

一、政策导向调整

1、向壮大集体经济转移

过去国家支持“休闲农业”的政策资金，是为了落实国家强农惠农富农政策。落脚点就是“三农”（农业农村农民），重要目标是乡村全面振兴与共同富裕。而农村集体经济因为其产权明晰、分配合理、赋予农民更加充分的财产权益等特性。因此，涉农政策支持这几年已向支持壮大集体经济转移，目的是通过政策资金支持转化为推动乡村全面振兴和共同富裕的现实动力。

农村集体经济还是农村基本经营制度的重要组成部分，发展壮大农村集体经济是巩固和完善农村基本经营制度的必然要求。通过支持农村集体经济的发展，可以进一步完善农村土地制度、产权制度等，保障农民的财产权益，促进农村经济的长期稳定发展。

2、聚焦高质量发展

过去国家政策可能更注重休闲农庄的数量扩张，现在政策更倾向于支持那些具有创新性、特色化、可持续发展的休闲农庄。例如，鼓励农庄与村委会；与当地农业产业、特色文化、生态资源进行深度融合，打造独特的农文旅产品和体验项目。对于同质化严重、缺乏特色的农庄，政策资金支持会相对减少。

3、推动产业升级

随着休闲农业的发展，政策开始引导休闲农庄向产业链上下游延伸，促进一二三产业融合发展。如支持农庄发展农业种养生产示范、农产品加工、销售，以及开展农业研学、科普、康养等多元化业务，对于只停留在传统休闲观光，传统“老三样”层面的休闲农庄，政策资金支持可能只能越来越少。

二、行业自身问题

1、同质化竞争严重

一些休闲农庄主要集中在采摘、垂钓、农家乐等传统项目上，缺乏创新和特色，导致市场饱和，游客选择增多，农庄的吸引力和竞争力下降。政策资金会更倾向于支持那些能够突破同质化，提供独特产品和服务的农庄。

2、经营管理不善

部分休闲农庄在规划、运营、服务等方面存在诸多问题，如缺乏科学规划、管理混乱、服务质量差等，影响了农庄的可持续发展。政府政策资金会更关注那些管理规范、运营良好、具有发展潜力的农庄。

3、资金使用效率低

一些农庄在获得政策资金后，没有合理规划和使用资金，存在浪费、挪用等问题，导致资金效益低下。这使得政府政策资金在分配时更加谨慎，对资金使用效率高的农庄给予更多支持。

三、市场环境变化

1、消费需求升级

消费者对休闲农庄的需求从最初的简单休闲娱乐，逐渐向高品质、个性化、体验式消费转变。农庄如果不能及时满足消费者的新需求，就难以获得市场认可，政府政策资金支持也会相应减少。

2、市场竞争加剧

随着旅游业的发展，休闲农庄面临着来自其他旅游业态的激烈竞争，如主题公园、旅游度假区等。政府政策资金会更倾向于支持那些能够在市场竞争中脱颖而出，具有独特优势和竞争力的农庄。

四、政策执行与监管

1、申报门槛提高

为了确保国家政策资金的有效使用，政府相关部门提高了休闲农庄政策资金的申报门槛，对农庄的产业规模、资质、业绩等方面提出了更严格的要求。一些不符合条件的农庄无法获得资金支持，这也给人一种政策资金支持减少的错觉。

2、监管力度加强

政策资金的监管力度不断加强，对农庄的资金使用、项目实施等情况进行严格监督。对于违规使用资金或项目进展不顺利的农庄，会暂停或取消资金支持，以保障政府政策资金的安全和效益。

五、农庄还有哪些政策资金支持

目前，国家对休闲农业与乡村旅游有诸多资金项目扶持政策，但大多都是通过支持壮大村集体方式进行申报与下拨。因此，休闲农庄想争取，只有通过建立村企合作机制才有可能。

以下是一些主要的政策及补贴额度：

1、观光采摘类休闲农业项目

(1)农业综合开发园艺类生产示范基地项目：扶持资金一般约为200万元。

(2)林业局的农业综合开发名优经济林示范项目：扶持资金约150万-300万。

(3)农业部主管的园艺作物标准化创建项目：扶持资金在50万-100万之间。

(4)农业局的水果蔬菜标准园创建项目：扶持资金在25万-100万之间。

(5)农业局的高产创建项目：扶持资金约50万-100万。

2、科技示范园等观光与科普一体的休闲农业项目

(1)发改委的冷链物流项目：既可以申请技术方面的扶持，也可以申请农业方面的扶持。

(2)商贸流通重点支持项目：可获得相应资金支持。

(3)农产品产地初加工补助项目：重点扶持农户和农民专业合作社建设马铃薯贮藏窖、果蔬通风库、冷藏库和烘干房等产地初加工设施。

(4)农业科技推广示范项目：有资金支持用于科技推广。

(5)科技成果转化项目：对科技成果转化给予资金扶持。

(6)现代农业园区试点项目：可获得资金支持用于园区建设。

(7)农业综合开发产业化经营财政补贴、贴息贷款、一县一特和龙头企业带动项目：有财政补贴、贴息贷款等支持。

(8)农业产业化财政扶持项目：对农业产业化项目给予财政扶持。

(9)现代农业发展资金果蔬产业项目：有资金支持用于果蔬产业发展。

(10)供销社的农业综合开发供销合作示范项目：可获得相关资金支持。

休闲农业园区项目

(11)休闲农业与乡村旅游示范点创建项目：有资金支持用于示范点建设。

(12)农产品加工业休闲农业农民创业项目：对农民创业给予资金支持。

3、其他相关项目

（1）全国休闲农业和乡村旅游示范县（市、区）创建项目：补贴额度25万-1000万。

（2）国家农业综合开发产业融合项目：产业融合、土地托管、有机肥低残农药、农膜项目等有资金支持。

（3）区域生态循环农业示范项目：农副资源收贮、农副资源饲料化加工、种养结合农田消纳基地、畜禽养殖废弃物处理、秸秆综合利用等有资金支持。

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