参考消息网8月1日报道据德国《世界报》网站7月29日报道,冰岛是北约的创始成员国。但时至今日,冰岛人在国防问题上的心态依然非常复杂。冰岛是唯一没有本国军队的北约成员国,其防务开支仅占国内生产总值的0.15%。数十年来,冰岛保持着这种特殊地位。这个国家只有40万人,国内生产总值还不及德国不来梅。冰岛无力自筹国防经费曾是人们的共识。
但是,随着俄乌冲突爆发,以及特朗普再次当选美国总统,全球局势发生了变化。这迫使在国防上比任何国家都更依赖美国的冰岛重新考虑国防政策:突然之间,冰岛要将防务预算提高数倍,甚至有人呼吁自主建军,就连加入欧盟也不再是禁忌话题了。
长期以来,冰岛的特殊角色是互惠的。冰岛对北约的首要作用不是出兵和出钱,而是助其实现地缘战略目标。在冷战期间,冰岛在监控苏联海军向大西洋调动方面发挥了关键作用。冰岛向北约伙伴国免费提供必要的军事设施和基础设施,后者则负责防卫冰岛。
冰岛自2006年起已无北约军人常驻。该国至今没有国防部,没有情报机构,全部防务力量只有一支海岸警卫队和一支由警察和海岸警卫队员组成的小型应急救援队。
最近,北极地区越发成为国际政治的焦点。这不仅出于军事战略原因,也因为不断融化的冰层正在释放新的矿产资源和北方航道。冰岛密切关注着各方对北极地区重新燃起的兴趣,也注意到了美国总统特朗普威胁吞并邻近的格陵兰岛,并公然表达对未能履行军费义务的北约国家的蔑视。
冰岛总理克丽丝特伦·弗罗斯塔多蒂尔6月初在接受德国媒体采访时说:“在冰岛,人们的意识正在转变,正在更公开地讨论与北约有关的问题。”
这也体现在具体措施中。冰岛虽然无须遵守国防开支占国内生产总值5%的新目标,但还是在北约峰会结束后宣布,未来会将至少相当于国内生产总值1.5%的资金投入非军事的防务相关领域,如凯夫拉维克机场、海岸警卫队、民防、能源领域和通信网络。冰岛或许想由此向美国表明,自己也愿意为北约尽力。
但一些人认为这还远远不够。曾任冰岛常驻北约代表的奥德诺·西于尔永松就主张冰岛独立建军。这个观点得到了越来越多安全专家的认同。但冰岛政府尚未流露出此意。这或许是因为绝大多数国民不愿意。民调显示,近四分之三的受访者反对独立建军。但冰岛政界也并未排除建军的可能性。
冰岛各界对于是否应加入欧盟则讨论得非常热烈。在金融危机期间,冰岛向加入欧盟迈出了第一步,但有关谈判因捕鱼权纠纷而破裂。现在安全形势不同以往,而欧盟似乎比美国更值得信赖。
民调显示,绝大多数冰岛人希望就重启与欧盟的谈判举行全民公投。约45%的人支持加入欧盟,比之前高出5个百分点;约35%的人反对;其余人尚未做出决定。去年12月上台的冰岛政府承诺在2027年前举行全民公投。但鉴于地缘政治形势在迅速变化,公投可能会提前举行。(编译/王勍)