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文章来源：天津市司法局

7月24日，天津市司法局发布“关于对 《天津市城市更新条例（草案送审稿）》公开征求意见的公告”，条例内容涉及 明确城市更新基本原则、规范城市更新主要内容、明晰城市更新工作机制、突出城市体检重要地位、强化城市更新规划引领、强化城市更新实施管理、完善城市更新保障政策等内容。

征求意见截止的时间为：2025年8月1日。

条例部分内容如下

适用范围及更新内容

本市行政区域内的城市更新行动及其监督管理，适用本条例。

本条例所称城市更新行动，是指在城镇开发边界内通过城市体检、专项规划编制和项目实施，促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升的活动，具体包括：

（一）对城镇危旧住房、非成套住房、老旧房屋等开展更新，提升房屋安全和宜居水平；

（二）对城镇老旧小区开展更新和建设完整社区，提升公共服务设施配套水平；

（三）对老旧街区、老旧厂区、城中村开展更新，提升业态功能品质；

（四）对闲置商业办公等存量房屋和低效存量用地开展更新，完善城市功能；

（五）对老旧市政基础设施等开展更新，提高安全韧性保障能力；

（六）对城市环境和城市生态系统开展更新，提升城市生态环境水平；

（七）对城市文化遗产开展更新，保护传承城市历史文化；

（八）国家和本市确定的其他城市更新活动。

城市更新中心

本市设立城市更新中心，按照规定职责参与政策制定、相关规划和计划编制、城市体检工作，承担市人民政府确定的其他城市更新相关工作。

市场运作

本市鼓励、支持、引导社会资本参与城市更新、投资建设运营城市更新项目，畅通参与渠道，依法保障其合法权益。

公众参与

本市鼓励公众通过多种方式参与城市更新，依法保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。

城市体检任务和要求

城市体检工作应当坚持问题导向、目标导向，重点查找群众急难愁盼问题和影响城市竞争力、承载力、可持续发展的短板弱项，有针对性地开展城市更新。开展城市体检的具体要求由市住房城乡建设部门组织制定。

城市体检分级实施

市和区人民政府组织开展城市体检工作，对城市、城区、街区、社区、小区、住房进行体检评估。

城市体检重点对生态宜居、历史文化保护利用、产城融合、安全韧性、智慧高效等进行体检评估；城区体检重点对城市路网、老旧管网、绿色建筑、低效用地、闲置楼宇、老旧厂房利用改造等进行体检评估；街区体检重点对功能完善、整洁有序、特色活力等进行体检评估；社区体检重点对养老、托育、医疗设施等进行体检评估；小区体检重点对设施完善、环境宜居、管理健全等进行体检评估；住房体检重点对安全耐久、功能完备、绿色智能等进行体检评估。

城市体检专业服务

本市建立健全日常维护、定期体检和房屋安全鉴定相结合的房屋体检制度，完善房屋全生命周期安全管理体系。涉及房屋结构安全、电梯安全、消防安全、燃气安全等专业性体检的，应当由专业单位出具意见。

房屋盘活

实施主体应当按照市场化方式，依法取得房屋产权或者使用权。涉及 公有房屋的， 经公有房屋经营管理单位同意后，实施主体可以协商公有房屋承租人通过货币补偿、房屋实物安置等方式退租，公有房屋经营管理单位可以将房屋经营权授权给实施主体。

搬迁安置和征收

城市更新项目需要对房屋所有权人或者公有房屋承租人进行搬迁的，实施主体应当根据评估结果合理确定补偿价格、与房屋所有权人或者公有房屋承租人充分协商，制定搬迁安置补偿方案并签订协议。

搬迁安置协议签约比例达到百分之八十以上的，实施主体与未签约的房屋所有权人或者公有房屋承租人可以向区人民政府申请调解。调解不成且项目实施涉及法律、行政法规规定的公共利益，确需征收房屋的，区人民政府可以依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关法律法规规定对未签约的房屋实施征收。

被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的区人民政府依法申请人民法院强制执行。

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