南都讯 记者孙小鹏 通讯员刘颖妮 日前，中山大学自贸区综合研究院发布 “2024-2025年度中国自由贸易试验区制度创新指数”。该指数是连续第十年对外发布，这项成果作为总结自贸试验区制度创新经验与进一步分析改革方向的系统性研究，旨在为自贸区制度创新政策的落地与创新方向提供建设性的意见和建议。

中山大学自贸区综合研究院院长符正平教授代表课题组介绍了“2024至2025年度中国自由贸易试验区制度创新指数”详细情况。课题组围绕“贸易便利化”“投资自由化”“金融改革创新”“政府职能转变”与“法治化环境”五大维度，开展指标体系设计、数据收集整理和评价指数测度工作，从而对当前自贸试验区制度改革与创新的成效进行系统性、深层次和多视角的检视与考察。贸易便利化指标主要考察边境管理、贸易监管、贸易环境、贸易高质量发展四个方面的制度创新成效。投资自由化指标主要考察放宽市场准入、投资服务、投资管理等方面的制度创新举措。金融改革创新指标主要从金融服务能力、金融高水平开放和金融监管能力三个方面来考察自贸试验区在金融改革创新领域的相关创新举措。政府职能转变指标主要考察行政改革能力、行政监管能力和政府服务能力三个方面的制度创新成效。法治化环境从科学立法、法律实施以及法律服务三个方面考察制度创新成效。

制度创新指数评估的参考资料数据来源包括主要有五个渠道：研究院自建的“中国自由贸易试验区文献资料数据库”；研究院向各自贸试验区征集的制度创新材料；各自贸试验区入选《自贸区动态》的新闻简讯情况；研究院赴各自贸试验区实地走访调研获取的一手材料；研究院来自区域经济、国际贸易、财税金融、政治法律等领域的国内外知名专家组成的专家咨询委员会的咨询意见。

据介绍，2024-2025年度，中国自由贸易试验区制度创新指数平均得分为77.40，较上一年（75.90）有明显的进步，说明在过去一年里我国自贸试验区制度创新继续呈现出稳中有进的态势。根据总指数得分情况，全国自贸片区排名前十位的依次是：广东前海、上海（浦东）、广东南沙、上海（临港）、天津、北京、福建厦门、重庆、四川成都、江苏苏州。

从全国排名来看，全国共计57个片区参与评估。从排名来看，广东自贸试验区前海片区制度创新能力和水平领先全国，得益于国家重大战略的引领，经济特区丰厚根基的支撑，港澳国际化环境的滋养，以及深圳科技创新场景的驱驰。广东自贸试验区南沙片区，以制度创新为驱动力，推进科技创新与产业发展，加快培育新质生产力，同时不断深化与港澳机制对接、规则衔接。