进一步健全社会征信体系、深化科创板改革、一揽子外汇创新政策……

2025陆家嘴论坛开幕 多项金融政策发布

朱鹤新 中国人民银行副行长

国家外汇局局长

吴清 中国证监会主席

李云泽 国家金融监督管理总局局长

潘功胜 中国人民银行行长

6月18日，为期两天的2025陆家嘴论坛在上海开幕，本届论坛以“全球经济变局中的金融开放合作与高质量发展”为主题。在开幕式暨全体大会环节，中国人民银行行长潘功胜，国家金融监督管理总局局长李云泽，中国证监会主席吴清，中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新分别发表了主题演讲，并发布了一揽子重要金融政策。

中国人民银行

宣布将实施八项政策举措

在2025陆家嘴论坛上，潘功胜宣布，将在上海实施八项政策举措。

一是设立银行间市场交易报告库。高频汇集并系统分析银行间债券、货币、衍生品、黄金、票据等各金融子市场交易数据，服务金融机构、宏观调控和金融市场监管。

二是设立数字人民币国际运营中心。推进数字人民币的国际化运营与金融市场业务发展，服务数字金融创新。

三是设立个人征信机构。为金融机构提供多元化、差异化的个人征信产品，进一步健全社会征信体系。

四是在上海临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点。创新业务规则，支持上海发展离岸贸易。

五是发展自贸离岸债。遵循“两头在外”的原则和国际通行的规则标准，拓宽“走出去”企业及“一带一路”共建国家和地区优质企业的融资渠道。

六是优化升级自由贸易账户功能。实现优质企业与境外资金高效融通，提升跨境贸易投资自由化便利化水平。

七是在上海“先行先试”结构性货币政策工具创新。包括开展航贸区块链信用证再融资业务、“跨境贸易再融资”业务、碳减排支持工具扩容等试点。积极推动上海首批运用科技创新债券风险分担工具，支持私募股权机构发行科创债券。

八是会同证监会研究推进人民币外汇期货交易。推动完善外汇市场产品序列，便利金融机构和外贸企业更好管理汇率风险。

国家金融监督管理总局

进一步拓展金融开放广度和深度

“中国金融高水平开放前景广阔，将进一步拓展金融开放的广度和深度，稳步扩大金融制度型开放，持续优化外资营商环境，共同筑牢全球金融安全网。”李云泽在2025陆家嘴论坛上说，近年来，银行保险领域的限制性措施已经基本取消。下一步将大力复制推广自贸区、自贸港扩大制度型开放的经验做法，支持外资机构参与更多金融业务试点。对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，探索在更宽领域、更大幅度上加大开放力度。

开放合作是中国金融改革发展的强大动力。中国的金融开放不仅惠及自身，也为全球资金提供了良好的资产配置机会。据介绍，目前，全球前50大银行有42家在华设有机构，40家最大的保险公司近半数已进入中国。外资银行和保险机构总资产超过7万亿元。外资保险公司保费占国内市场份额，已从2013年的4%提升至目前的9%。同时，中资机构也在70多个国家和地区广泛展业。

李云泽表示，希望更多外资机构积极参与养老理财、养老储蓄、专属养老保险和商业养老金试点，更好发挥产品设计、保险精算、投资管理等专业优势。支持外资机构在理财投资、资产配置、保险规划等领域加大布局，更好满足客户财富保值增值等综合化金融需求。

中国证监会

推出进一步深化科创板改革的“1+6”政策措施

吴清在2025陆家嘴论坛上表示，继续充分发挥科创板示范效应，加力推出进一步深化改革的“1+6”政策措施。

吴清介绍，“1”即在科创板设置科创成长层，并且重启未盈利企业适用科创板第五套标准上市，更加精准服务技术有较大突破、商业前景广阔、持续研发投入大的优质科技企业，同时在强化信息披露和风险揭示、加强投资者适当性管理等方面做出专门安排。

“6”即在科创板创新推出6项改革措施，包括对于适用科创板第五套标准的企业，试点引入资深专业机构投资者制度；面向优质科技企业试点IPO预先审阅机制；扩大第五套标准适用范围，支持人工智能、商业航天、低空经济等更多前沿科技领域企业适用；支持在审未盈利科技企业面向老股东开展增资扩股等活动；完善科创板公司再融资制度和战略投资者认定标准；增加科创板投资产品和风险管理工具等。

吴清同时透露，也将在创业板正式启用第三套标准，支持优质未盈利创新企业上市。

在介绍进一步强化股债联动服务科技创新的优势时，吴清表示，大力发展科创债，优化发行、交易制度安排，推动完善贴息、担保等配套机制，加快推出科创债ETF，积极发展可交换债、可转债等股债结合产品。

国家外汇局

将推出多项政策助力“四稳”

记者从2025陆家嘴论坛上了解到，国家外汇局将进一步支持外贸企业发展，积极推进跨境投融资便利化，在自贸试验区实施一揽子外汇创新政策，助力稳就业、稳企业、市场、稳预期。

中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新18日在该论坛上作出上述表示。

在支持外贸企业发展方面，鼓励银行将更多贸易新业态主体纳入贸易便利化政策，优化外贸综合服务企业外汇资金结算、便利诚信的承包工程企业境外资金集中管理等政策，支持贸易创新发展。

在推进跨境投融资便利化方面，将在全国实施支持科研机构吸引利用外资、扩大科技型企业跨境融资便利、缩减资本项目收入使用负面清单等便利化政策。在全国推广跨国公司本外币一体化资金池政策，便利跨国公司集团资金归集使用。开展绿色外债政策试点，鼓励符合条件的企业借用外债用于绿色项目。完善境内企业境外上市资金管理，统一本外币管理政策，便利募集资金调回境内使用。近期将新发放一批合格境内机构投资者（QDII）投资额度，有序满足境内主体境外投资合理需求。

此外，还将在自贸试验区实施一揽子外汇创新政策，包括优化新型国际贸易结算、扩大合格境外有限合伙人（QFLP）试点等10项便利化政策。

朱鹤新表示，今年以来，外汇市场在复杂严峻形势下运行总体平稳：人民币对美元汇率升值1.6%，对一篮子货币总体稳定；经常账户顺差处于合理均衡水平；外资净增持境内债券处于较高水平。未来，我国外汇市场韧性将持续增强，企业外汇套期保值比例和货物贸易项下人民币跨境收支占比均将提升至30%左右，应对汇率波动的能力将显著增强。 综合新华社 本组图片均据陆家嘴论坛官网