当地时间28日，位于纽约的美国国际贸易法院裁定暂停特朗普政府4月2日宣布的一揽子加征关税政策生效。

特朗普4月2日签署行政令，援引《国际紧急经济权力法》，宣布美国进入紧急状态，对所有贸易伙伴征收所谓“对等关税”。

法院的裁决认为，总统无权对几乎所有贸易伙伴征收全面关税。美国国会将“不受限制的关税权力”授予总统是违反宪法的。国会在《国际紧急经济权力法》中设定了权限，限制总统何时以及如何征收关税。

△美国消费者新闻与商业频道网站报道截图

美媒报道称，上述裁决公布后，金融市场一片欢呼。其中美国道琼斯指数期货上涨近500点，涨幅1.1%；标准普尔500指数期货上涨1.4%；纳斯达克指数期货在盘后交易中上涨1.6%。

△路透社报道截图

但特朗普政府在裁决发布几分钟后就提交了上诉通知。

白宫发言人库什·德赛严厉谴责了这项裁决，并表示非民选法官无权决定如何妥善应对国家紧急状态，特朗普政府将动用一切行政权力来应对这场危机。

据报道，针对28日的裁决，特朗普政府可以上诉至美国华盛顿特区的美国联邦上诉法院，并最终上诉至美国最高法院。

杜克大学法学院蒂姆·迈耶对媒体表示，如果诉讼案最终递交到美国最高法院，代表原告的小企业们是有较大胜算的。不过，目前美国最高法院9名大法官中，有6位是共和党总统任命的，因此判决结果依旧很难预测。

中国社会科学院美国所研究员刘卫东在接受中央广播电视总台环球资讯广播采访时分析指出，此次裁定表明美国司法机构开始愈发主动和频繁地介入政府决策。而政府在第一时间提起上诉，则反映出特朗普的愤怒和对最高法院所持立场的信心。

美国宪法确实规定贸易问题要由国会来主导，但是目前遇到了两个问题。第一，特朗普并非不分青红皂白直接对外征税，而是援引了《国际紧急经济权力法》赋予他的权利宣布对外征税，所以在名义上能够自圆其说；第二，国会本来是有权限制特朗普行为的，但是始终无动于衷。在这种背景下，只能依靠司法机构介入。国际贸易法院的判决表明，美国司法机构介入政府决策越来越频繁且主动，他们要代表民意发声。

特朗普政府第一时间提出上诉，是因为，首先，特朗普认为联邦地方法院没有权利阻止总统的决策；其次，特朗普在征税问题上有宏大的计划，征税只是一个手段，如今眼看一个地方法院的判决要阻碍自己的宏大计划，特朗普自然非常愤怒。

至于最高法院的立场，现在还很难说。近期最高法院在涉及政府决策问题上是“各打五十大板”，不会把事情做得很绝。目前，保守派在最高法院中占据多数，特朗普现在之所以动不动就很快提起上诉，是因为他相信，一旦地方法院通过的一些判决对行政机构不利，可以通过将官司上诉到最高法院这种方式来“修正”下级法院的判决结果。

美媒报道称，现在关税政策的去留问题一时间变得难以确定，鉴于现在每天都有大量商品抵达美国港口，预计关税政策的不明朗可能会导致未来几天美国港口出现混乱。

△路透社报道截图

刘卫东指出，涉及美国政府关税政策的诉讼会引发新的混乱局面，将对美国经济乃至全球经济产生显著影响。

首先，美国出口贸易会受到影响。美国出口商这次提起诉讼，就是因为出口因关税受到严重干扰，一些出口商品成为他国报复美国的主要目标，受害最大的出口商自然对特朗普政府的不满也最大。

其次，美国国内市场供应会出现混乱。很多原本可以正常进入美国市场的产品现在因为增加了高额的关税，进口量开始减少，导致市场出现一些物资短缺，甚至可能会出现抢购的况。

另外，美国的通货膨胀可能会进一步上升，导致社会对于政府的不满进一步加大。

从国际市场来看，变来变去的关税让整个国际贸易体系受到严重冲击，国际产业链、供应链进入新的调整周期，甚至可能会出现国际贸易结构的重组。原来愿意跟美国做生意的国家现在不得不重新思考对美国的信任。世界经济增长也会受到较大冲击，最终出现“多输”的局面。