全国首个！四川省古籍保护利用条例提请一审

省图书馆古籍修复室副研究馆员诺日卓玛正在修复古籍。

泱泱中华，文明源远流长，古籍浩若烟海。作为古人思想的宝藏、先贤智慧的结晶，古籍凝聚着中华民族的深邃智慧，承载着中华民族的集体记忆，是中华优秀传统文化的重要载体。而四川是古籍大省，藏量丰富、种类众多，国家珍贵古籍数量居全国前列。

5月27日，四川省第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议在成都召开，《四川省古籍保护利用条例（草案）》（以下简称条例草案）提请一次审议。华西都市报、封面新闻记者获悉，目前国内尚无专门规范古籍保护利用的法律法规，条例草案为全国首个。

会后，在省图书馆古籍修复室内，记者看到了一册珍贵古籍从杀虫、除尘，到确定病害情况、制定修复方案，再到修复、建立修复档案的完整过程。省图书馆副馆长杜桂英坦言：“人才紧缺是我们面临的最大困境之一。目前，我们馆藏有53万册古籍，约1/3的古籍都有不同程度的破损并需要修复，而我们仅有17名修复师，力量远远不够。”

解决古籍保护利用难题

为规范古籍保护利用而立法，既是政策要求，也是现实所需。

作审议报告时，省人大教育科学文化卫生委员会主任委员唐文金指出，2022年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进新时代古籍工作的意见》就提出了“鼓励有条件的地方出台加强古籍工作的地方性法规”的明确要求。近年来，四川的古籍工作取得明显成效，但还存在制度机制和职责体系不健全、一些珍贵古籍抢救修复不及时、收藏基础设施薄弱、专业人才匮乏、经费投入不足、藏用矛盾突出等问题。

记者获悉，四川是古籍大省，普查发现，全省有汉文古籍约23万余部187万余册、少数民族古籍约50万册，其中246部入选《国家珍贵古籍名录》，数量居全国前列。

“在省内古籍保护利用面临困境的情况下，亟需用法治手段解决此难题。目前，国内尚未出台专门的古籍保护利用法律法规，且由于古籍兼具文物与文献双重属性，文物保护法、公共图书馆法、博物馆条例等法律法规中涉及古籍的条例适用有限；其他古籍相关的政策文件，不具备稳定性、一致性和强制性等原因，在此时，通过地方性立法解决古籍保护利用难题、提高古籍工作水平、推动四川古籍事业高质量发展，十分必要且可行。”省人大常委会教科文卫委副主任委员徐建群说。

据悉，省人大常委会高度重视古籍立法工作，省人大常委会领导先后带队到省内外多个古籍收藏单位考察调研，对古籍立法提出要求、给予指导。在征求多方面的意见建议后，5月16日，省人大教科文卫委召开全体会议，对条例草案进行了审议，形成了法规案。

逐一解决突出问题

条例草案不分章节、共三十三条，包含立法依据、基本原则、适用对象、责任主体、保护利用、保障措施和法律责任等内容。

徐建群指出：“我们力求对古籍保护利用工作中的突出问题逐一解决、各个击破。条例草案亮点颇多，如明晰古籍概念、完善古籍工作机制、健全古籍保护管理条件、提升古籍活化利用水平等。”

据了解，古籍在载体、装帧、版本等具体表现形式上多种多样，在内容上又有汉语言文字、少数民族文字等文字之分，在截止年代上学术界亦有不同观点。起草组综合古籍定级标准的有关表述和学界观点，并征求了有关专家的意见，从时间跨度和表现形式两个维度对古籍的概念作了界定，明确古籍是指“主要产生于1912年以前的文献典籍，以及产生于1912年至1949年期间具有古典装帧形式的文献典籍”。同时在外延上又留有余地，满足古籍保护的动态需要，规定了“1912年至1949年期间产生的具有历史文物价值、学术资料价值和艺术代表价值的其他文献典籍，其保护利用可以参照本条例执行”。