新华社北京5月23日电 适时推出“创新积分制”升级版2.0、支持优质未盈利科技企业上市、加大科技金融风险补偿力度、优化科技保险服务体系……记者从5月22日举行的国务院新闻办新闻发布会上获悉，围绕加快构建科技金融体制，多部门正在细化任务分工，明确实施节点。

近日，科技部会同中国人民银行、国家金融监管总局、中国证监会等七部门联合印发了《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》（以下简称《政策举措》）。

“《政策举措》是一项实现科技和金融‘双向奔赴’的基础性、引领性制度安排。”科技部副部长邱勇表示，科技部将充分发挥牵头部门作用，与有关部门一道，积极推动《政策举措》的落地实施和尽早见效，努力健全多层次科技金融服务体系，打通科技成果向现实生产力转化的通道。

为着力突破科技型中小企业“融资难、融资贵”的瓶颈问题，邱勇表示，科技部下一步将以更大力度推行“创新积分制”，适时推出“创新积分制”升级版2.0，更精准地为科技型中小企业“画像”，在科技金融重点地区开展“创新积分制”数智底座建设，以高质量数据和人工智能算法赋能创新积分评价。邱勇还透露，依托“创新积分制”联动实施的科技创新专项担保计划，目前已在全国31个省份全面铺开，落地业务1.22万笔，担保规模超过380亿元。

人民银行也是“创新积分制”的有力推动者之一。中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新表示，人民银行将在进一步优化科技金融发展环境上下功夫，提升政银企对接的效率。对点多面广的广大科技型中小企业，通过在全国范围内推广“创新积分制”，并优化创新积分评价办法，帮助金融机构准确识别和挖掘更多科技含量的企业，让金融活水流入到科技型中小企业当中去。据朱鹤新透露，截至今年3月末，科技型中小企业贷款余额已超过3.3万亿元，同比增长24％，连续3年增速超过20％；全国专精特新企业贷款余额已经超过了6.3万亿元，同比增长15.1％，远超贷款的平均增速。

“金融活水”不仅来自信贷资金，资本市场也是重要“源泉”。为发挥资本市场支持科技创新的独特功能和关键枢纽作用，中国证监会首席风险官、发行监管司司长严伯进表示，在持续优化科技企业境内上市的环境方面，实施更加灵活精准的新股发行逆周期调节机制，把握好新股发行的节奏和规模，健全投资与融资相协调的资本市场功能。持续深化科创板、创业板发行上市制度改革，进一步增强制度的包容性、适应性。继续发挥好创新试点相关制度的功能，支持优质的红筹科技企业回归境内上市。

“在精准支持‘硬科技’企业上市方面，坚持有为政府和有效市场的有机结合，更加精准识别、筛选优质的科技企业，对突破关键核心技术的科技企业适用‘绿色通道’政策。”严伯进表示，针对科技企业的特点，用好用足现有制度，更大力度支持优质的未盈利科技企业上市，积极稳妥推动科创板第五套上市标准新的案例落地。

保险资金也在加大对科技企业的支持力度。金融监管总局新闻发言人、政策研究司司长郭武平透露，金融监管总局已经出台了保险资金投资未上市企业重大股权的政策，允许保险公司投资与保险业务相关的科技相关企业；调整了保险资金权益类资产监管比例，将保险资金投资单一创业投资基金的余额占基金实缴规模的比例从20％提高到30％，为更多保险资金投向创业投资基金创造条件。

在建立有效的风险应对机制方面，朱鹤新提出，希望推动加大科技金融风险的补偿力度，配合好财政部门，用好用足贷款贴息、风险补偿等政策，有效发挥政府性融资担保体系作用，要通过多方分摊风险，激励金融机构提高风险容忍度，开发更便捷、低门槛的贷款产品，进一步加大对科技型企业的信贷、债券等融资支持力度。

在化解风险方面，科技保险对关键核心技术攻关和未来产业培育发展的“减震器”和“稳定器”作用凸显。“金融监管总局正在联合科技部等研究制定科技保险高质量发展的政策文件，主要是优化科技保险服务体系，更好发挥保险业风险补偿、风险减量、资金杠杆以及链接互通的功能作用。”郭武平说。