近日，中共中央、国务院印发《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》，对自由贸易试验区建设工作作出新部署，将自由贸易试验区建设成为畅通国内国际双循环的重要枢纽、推动高质量发展的强劲引擎。下一步，中国自贸试验区如何推进更高水平的对外开放？

文｜《财经》记者 邹碧颖 王延春 孙颖妮

编辑｜王延春

“公务员都在这栋楼里办公吗？”“我们不是公务员。”

走进深圳前海管理局，大厅里贴着“依托香港、服务内地、面向世界”十二个大字。

这不是一家普通的政府机构。前海管理局一位工作人员告诉《财经》，公务员或事业单位在编工作人员，进前海管理局工作前需要出编“摘帽”。前海管理局实行企业化、市场化的用人制度，招聘不受身份、国籍限制，向全球纳人才、择英才而用之。

“企业化管理、不以盈利为目的”，前海管理局是中国内地首个履行相应行政管理和公共服务职责的法定机构，负责广东自贸试验区前海片区的开发建设、招商引资、制度创新等工作。前海管理局和商业公司共用位于桂湾的前海大厦办公。举目四望，周围已是鳞次栉比的金融摩天高楼。

管理机制改革正是广东自贸试验区建设十年的缩影之一。2015年，国务院批准《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》，提出建设广东自贸试验区是在新形势下推进改革开放和促进内地与港澳深度合作的重要战略举措。广州南沙新区片区60平方公里、深圳前海蛇口片区28.2平方公里、珠海横琴新区片区28平方公里——三块土地的改革就此启幕。根据国务院要求，自贸试验区最重要的任务是制度创新，率先破解中国的改革难题。

以制度创新为核心使命，2013年，中国设立了首个自由贸易试验区——上海自贸试验区。此后，自贸试验区历经六次扩容，形成了覆盖东西南北中的改革开放创新格局。2025年4月21日，是广东、天津、福建自贸试验区挂牌成立十周年。作为中国第二批设立的自贸试验区，它们在制度试验、科技创新、要素自由流动、推动双循环等方面进行了多重探索。

4月21日消息，中共中央、国务院在近日印发了《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》。这份《意见》提出，经过五年左右的首创性、集成式探索，实现自由贸易试验区制度型开放水平、系统性改革成效、开放型经济质量全面提升。

“将自由贸易试验区建设成为畅通国内国际双循环的重要枢纽、推动高质量发展的强劲引擎。”眼下，美国挑起的关税风波尚未平息。在复杂严峻的外部形势下，推进更高水平对外开放，自贸试验区堪当大任。

“点”：同澳门融合发展，横琴的独特制度

下午3点多，一张张年轻的面孔背着双肩包从横琴海关的大厅鱼贯而入。

刷卡、解锁指纹，大概20秒左右，他们就可以从珠海抵达澳门。澳门大学横琴校区在横琴占地1平方公里，全国人大常委会授权澳门管辖，由围网隔开。大二后，许多内地学生到横琴岛租房，每天过海关、到澳门大学念书。潮汐一般，清晨旅客多出境横琴，晚上四五点起入境渐次变多。

“每天往返横琴和澳门之间的学生和务工人员特别多，现在的澳门大学的学生平均每天的往返人次大概是1.5万人。”横琴片区边检的工作人员向《财经》介绍，这24条横琴与澳门搭建起来的出入境合作快捷通道，一般情况是够用的，但在出入境客流高峰期，已经开始显得有些捉襟见肘。

只见，三道透明的电动门、一环紧挨一环，横琴海关与澳门海关的工作人员在旁边“肩靠肩”上班。第一道门由横琴海关查验，旅客到后，先将证件放在读取机上进行自助读取；接着进入第二道门，指纹和生物特征核验环节，数据由横琴、澳门海关共享；第三道门由澳门海关处理。

过去，游客通过内地海关边检后，还要搭转乘巴士，经由莲花大桥，再过澳门海关。而今，两方海关肩并肩办公，旅客只需要排队一次、刷一次证件，进行统一的生物特征核验，即可直通两地。今年10月，检测机器还将继续升级为免刷证通道。今后刷脸，证件放在口袋里备查即可。

这种联合通关模式也拓展到了车辆通行领域。通过粤澳联合一站式执法，横琴、澳门的海关、边检将设备并联，数据共享。车辆在同一条通道中排队一次、采集一次信息、一次核检，即可通过双方五家单位查检。“一脚油门过关”，而今，越来越多澳门居民驾车来到横琴。

横琴片区的车辆“一站式执法”过关关口。摄/《财经》记者 邹碧颖

“一线放开、二线管住”，横琴岛与珠海隔桥相连。根据中央部署，横琴片区的主要任务包括打造促进澳门经济适度多元发展新载体。2024年3月1日，横琴正式实施分线管理封关运行。“一线”毗邻澳门，“二线”与内地相隔。

经“一线”从澳门进入横琴片区的货物可予以免税或保税，自用及合理数量的物品可予以免税。横琴还设有横琴大桥、横琴隧道在内的七个“二线”通道，从横琴进入内地其他地区的货物视同进口。“二线”对人员进出不作限制，但人员、货物、车辆等均应经过海关监管作业场所出区。海关主要管住出区免税、保税货物，管住出区涉税物品。

“澳门和横琴很多情况是不一样的，要进行规则的转化。比如携带物，澳门作为自由港，可以吸纳全世界各种商品进来，但内地有各种管控要求，如何衔接起来？”横琴片区海关的工作人员向《财经》介绍，横琴片区实行了全国首创的物品监管措施，允许澳门居民携带七大类超过300种动植物产品入境，包括肉蛋、动植物、鲜切花、水果和菌类，满足生活需求。

横琴海关副关长郗鑫向《财经》介绍，现在，横琴海关“一线”每日的通行人员达到7.8万人，30%是常规旅游，25%为澳门居民，45%是学生与在澳门务工人员；每日平均通行车次是8200辆，均同比增长超过30%。横琴片区内免税的主体105家，2024年免税额总共大约2.75亿元左右。

从居民实际需求出发，进行开放制度创新，税务领域也是如此。横琴片区税务局创新推动了粤澳间智能终端跨境互设、涉税服务跨境互融、涉税征信跨境互认等服务。横琴片区税务局的大厅里配置了一台V-Tax远程自助办税机器，这在澳门地区亦有投放。

“澳门居民在澳门可以通过V-Tax平台的远程摄像头，一键对接境内的税务人员，在境外就办理好业务。”横琴片区税务局的工作人员向《财经》举例，澳门纳税人如果在横琴有购房需求、需要缴纳契税，登录系统后，可以使用澳门的银联信用卡直接缴费。境外汇款将直接进入境内银行的内部结算账户，实时入国库。而今，跨境人民币全程电子缴税方式也在全国获得了复制推广。

2021年12月，依托于横琴片区税务局，葡语国家及地区税收合作办公室（葡语办）在横琴片区正式挂牌运作，成为全国唯一一个面向葡语国家及地区的税收合作办公室。葡语办耗时两年编撰“税收锦囊”，这是覆盖九个葡语国家、一个葡语地区的投资税收手册。

葡语办还成立了多语种税费服务团队，入驻政务服务中心，可以使用葡语、英语、法语向境外投资者提供“点对点”专属涉税服务。横琴片区税务局的工作人员介绍，一些巴西企业对在横琴片区投资表露兴趣，希望了解横琴的具体政策，也组队来葡语办交流座谈。

截至2024年底，在横琴生活居住的澳门居民17043人、就业的澳门居民5452人，同比分别增长17.1%和3.1%。过去十年，横琴地区生产总值（GDP）名义增速年均增长21.7%。据横琴统计，截至2024年12月末，横琴片区澳资企业6681户，比2021年末增长40.3%。

横琴片区海关工作人员向《财经》介绍，“从境外进来的货物，如果在横琴片区加工后增值满30%，出区环节可以享受免关税政策，涉及加征关税的除外。”目前，横琴片区还正在发展科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业等“四新”产业。2024年，这四类产业增加值占横琴GDP比重已经达59.4%。

金融开放也在提速中。2024年5月6日，横琴多功能自由贸易账户（EF账户）从国内现行自由贸易账户（FT账户）体系中单列出来，为赴横琴片区发展的澳人澳企进行资金跨境融通提供更加便利的渠道。截至2024年12月底，横琴片区已开立多功能自由贸易账户266个，办理资金划转额达533亿元。

中信银行横琴分行相关负责人向《财经》介绍，EF账户是过去FT账户的升级版，在汇率及利率等方面可以参考离岸市场价格进行国内交易。目前，横琴片区所在地的注册企业，尤其是科技创新型企业，都可以申请EF账户。横琴金融局副局长鲍伟春向《财经》介绍，横琴有十家试点银行开设了相关业务，包括工农中建交五大行与中信、招商、浦发、光大、兴业银行。

软硬基础条件夯实后，横琴片区面向葡语国家的进出口贸易也在缓缓展开。位于横琴片区的华发跨境电商产业园总建筑面积超过72万平方米，配备有各类直播间、摄影间、化妆间及选品中心，吸引了不少电商平台、MCN机构以及直播达人入驻。SHIEN、遥望科技、唯品会皆入驻于此。

华发跨境电商产业园的选品区。

华发跨境电商产业园已经可以提供人工智能AI自动生成的广告拍摄服务，企业只需要将产品摆放在摄像机前扫描，即可生成不同内容的各类动态广告。华发园区投资开发公司执行董事胡雨波告诉《财经》，关税冲击之下，一些电商卖家计划继续压降成本，但如果能实现品牌出海，“好产品现在是不愁卖的”。葡语系国家的电商市场基数并不大，但潜力可观。

“我们也会带领内地的企业到葡萄牙和巴西等葡语系国家进行交流。”横琴片区经济发展局相关负责人告诉《财经》，借助澳门中葡平台，横琴已经接待了超过20个葡语国家考察团、超过400位葡语国家企业投资者。2024年，横琴片区经济发展局组织了16家琴澳企业赴巴西、葡萄牙开展跨境电商和中医药、大健康主题招商推介及拜访，目前部分企业已与巴西企业开展实际合作。

“线”：从自贸片区到全省，广东新开放图景

珠海横琴片区的开放举措，只是广东自贸试验区更高水平对外开放的尝试之一。

沿袭1978年以来的传统，广东是中国对外开放最受瞩目的地区之一。十年来，广东自贸试验区累计形成制度创新成果772项，31项作为改革试点经验和“最佳实践案例”向全国复制推广，在广东省复制推广237项。而今，以南沙、前海蛇口、横琴自贸片区为连接点，粤港澳大湾区的对外开放、区域联动成效正在显露。

蛇口片区海关的相关负责人向《财经》介绍，蛇口片区的出口贸易非常活跃，贸易便利化指数在第三方机构公布的全国自贸试验区排名中位居第一。2024年，蛇口片区海关完成业务量1540万标箱，货值大约1.5万亿元，相当于深圳市进出口总值的1/6、全中国进出口贸易总值的1/30。十年来，蛇口片区海关推出了68项监管制度创新成果。

蛇口片区海关的负责人介绍，蛇口片区海关开设了邮轮母港，民众可坐小船去香港、澳门、珠海。蛇口海关跨境电商的产值接近2000亿元水平，基本占据广东省（跨境电商）的半壁江山。2010年11月，蛇口片区海关还启动了粤港澳大湾区组合港项目，开通了“蛇口-顺德新港”航线。

“广东厂家集中在中山、珠海、东莞、佛山，货物出口原先需要在当地报完关、再办理转关手续、开车到蛇口换船出海，到口岸还要委托人做报关手续。现在通过组合港形式，厂家在佛山装好车、报好关，通过佛山小码头的小船直接到蛇口，换成大船就走了。”上述负责人介绍，海关部门会在船上加装定位设备与摄像头，确保船没有装卸货、没有偏离航线。

不仅如此，这些年，蛇口片区海关还推出了妈湾智慧港、全球中心仓、优化进口食品检验模式、飞机融资租赁、报税研发、晶圆检测、游艇自由行等多种创新的海关管理模式。

“现在深圳交通方便，香港物价高。周末，大量香港居民冲来深圳买东西，吃喝玩乐一天后抄两块腊肉回去。拎着回去没问题，想申报通关寄过去就有问题了，食品监管非常严格。目前我们需要做一些规则突破，类似于推进‘采信免检通关’等模式。”上述工作人员介绍，以服装为突破口，蛇口片区已实现自香港进口的部分法检商品检验结果采信，不再重复检测。

十年来，前海蛇口片区聚焦资金流动自由，亦加大金融服务实体经济力度。2021年10月，前海深港国际金融城启动建设，吸引了汇丰、瑞银、法国安盛等金融机构聚集入驻。

汇丰银行广东区域总经理李其乐记得，2012年首次来前海片区，还是“一片黄土、啥都没有”。而今已是“沧海变桑田”，金融机构扎堆。彼时，汇丰银行在国内的业务独缺券商牌照，希望成立一家由汇丰控股的券商公司。借助前海片区先行先试的政策优势，多次沟通对接，终于在2017年6月获得上级主管部门批准，在当年底实现了证券公司的落地开业。

前海管理局的务实态度，吸引了汇丰集团外籍高管前来考察。“我们认为，中国和珠三角有足够大的市场能够容纳两个金融中心，香港中环有点像伦敦的金融城，前海就可以类比伦敦另一个金融中心——金丝雀码头。”李其乐介绍，2016年，汇丰银行决定在前海片区购置物业大楼，这是外资金融机构在中国少有的投资。“除非前海赶我，不赶我的话我就不走。”

2025年1月，经历十年建造装修，汇丰的前海大楼正式启用，深圳分行、证券业务等业务板块的同事也纷纷搬了进来。“中国不断开放是我们外商企业特别看重的地方。”李其乐说，从早期吸引外资、出口贸易、港商投资，到而今的中国企业出海，金融都在发挥巨大作用。随着珠三角产业转型、新质生产力的发展，汇丰也正密切关注粤港澳大湾区的联动机会。

李其乐说，香港是超级联系人角色，汇丰就是其间重要的桥梁。“随着一些新的业务的需求显现，我们从服务客户、服务（内地、香港）两方市场的角度，也可以不断去加大投入。”

这些年来，前海片区创新金融制度，率先实现“境外不落地购汇”“前海港企贷”等首创、首批举措。首批开展优质企业货物贸易外汇收支便利化试点，为蛇口片区符合条件的优质企业提供更加便利的本外币跨境收支结算服务；首批落地本外币合一银行结算账户体系试点，前海自由贸易（FT）账户跨境收支累计超8500亿元，其中与香港跨境收支占近八成。

便利的金融条件、敢于先行先试的创新政策，正吸引更多高科技企业聚集前海。

大乙半导体材料（深圳）公司由香港大学机械工程系教授黄明欣创立，主要开发固态铜烧结技术、创新材料。这家企业在香港研发、深圳孵化，享受到了前海梦工厂新推出的“1元创新坊”租金优惠政策。梦工厂将按照1元/平方米/月的服务金标准提供三年孵化服务。

前海粤十供应链管理公司的服务网络遍及全国，链接3000多条运输干线，涉足冻品、动物蛋白冷链。轮值董事长史伟琦回顾，2017年，企业十几个合伙人准备搭建一家全球的农产品冷链平台。彼时，考虑到深圳聚集人才，拥有大量的配套设施，许多深圳企业成长为世界巨头，因而选择落地前海片区。“前海片区是双循环的重要节点位置。”史伟琦说，“这些年，我们也跟着‘一带一路’倡议等战略向外拓展，挖掘了东南亚、中东、新加坡等市场。”

创新开放举措在广东自贸试验区并不鲜见。在南沙片区，香港科技大学修建了广州校区。

香港科技大学（广州）创业中心主任白煜向《财经》介绍，港科大广州校区定位为研究型大学，致力于推动科研成果的转化，并与政府合作共建成果转化基地。基地为初创团队提供低成本的场地，帮助他们成长为独角兽企业。基地已吸引20多家企业入驻，其中80%为港大广州师生创业企业。例如，一位教授的智能制造项目已获得2000万元融资，处于大湾区制造业产业链上游，可以帮助本地的制造业升级装备，为湾区企业的发展提供有力支持。

港科大的成果转移转化基地，选址在南沙片区的“越秀iPARK粤港智谷”。这里距离庆盛站约700米，交通便利。高铁约40分钟可直接抵达香港西九龙，驾车到深圳、中山、佛山等地区均可在一小时通达。此外，智谷鼓励类产业企业进驻，可减按15%征收企业所得税。

南沙片区科技局相关负责人向《财经》介绍，从学生留学到实习到就业，到创业落户，南沙片区有五个行动计划支持，启梦、寻梦、追梦、筑梦、圆梦。免费空间、公司注册、初创企业的启动资金、低息的科技贷款、更大空间的免租政策⋯⋯覆盖企业成长的方方面面。

高校研发、南沙转化，正在形成一条新的科技创新链条。白煜举例，港科大学生孵化的企业开发的激光雕刻设备，通过亚马逊平台在美国销售，反响很好。许多初创企业在广东自贸试验区落地开花。这里完备的产业链，也为新兴初创企业的发展提供了有力的制造业支撑。

南沙片区人才发展局副局长赵璇向《财经》介绍，来南沙片区求职的高校毕业生，能获得最长15晚的免费人才住宿。来面试的高校毕业生，政府还提供最高800元的交通补贴。高校毕业生在南沙片区入职后，能享受一年的免费人才住宿，同时在南沙片区落户。在南沙片区工作的本科生、研究生、博士生，每月分别能获得1000元、2000元、4000元的生活补贴，连续补30个月。

赵璇介绍，南沙片区构建了“1+3+N”的人才政策体系，出台了九条国际化人才特区政策，针对生物医药、集成电路、金融、航运等重点产业还有专门的人才支持政策。近五年来，南沙片区高层次人才的引进年平均增长100%。

2025年，是广东自贸试验区挂牌成立十周年，也是小马智行公司来到南沙片区落户的第八年。这家公司主攻自动驾驶出行服务，2017年在南沙建立了中国区总部。负责政府业务的相关负责人向《财经》表示，南沙为小马智行提供了创新的土壤，解决了自动驾驶测试的合法性问题。

如今在南沙片区，人们可以轻松使用App打车叫到自动驾驶车辆。没有司机的汽车在公共道路上行驶，这是全国少见的景象。小马智行已经拿到了红杉中国、丰田中国等机构的融资。迄今，该公司的自动驾驶车辆已运营超过500万公里，并且能够在台风暴雨天气下提供无人驾驶服务。

自贸试验区创新政策由点连成线。2022年，经广东省政府批准，在广州、深圳、珠海、汕头、佛山、韶关、惠州、汕尾、东莞、中山、阳江、湛江、茂名等13地市设立广东自贸试验区首批联动发展区。联动发展区首批复制推广改革创新事项清单622项任务，已落地575项。2024年，广东自贸试验区联动发展区实际使用外资30.3亿美元，占广东省的21.3%。

“面”：中国的自贸试验区与更高水平对外开放

广东是中国设立的第二批自贸试验区之一。2015年4月，广东、天津、福建自贸试验区挂牌设立，迄今正好是十年。2025年4月18日，商务部举办新闻发布会，回望过去十年的建设成效。商务部自贸区港司司长孟华婷表示，总的看，三个自贸试验区首创性、集成式改革试验成效显著。设立自贸试验区的初衷之一就是要为中国全面深化改革破题探路。

福建自贸试验区总面积118.04平方公里，包括福州、厦门、平潭三个片区。福建距离台湾岛最近只有68海里，是位置上最接近台湾的自由贸易试验区，还承担着深化两岸经济合作的重任。

《财经》记者调研了解到，2015年福建自贸试验区成立之初，建设银行就设立了海峡两岸跨境金融中心，旨在提升对台经贸、跨境金融的服务水平。建行福州分行国际业务部总经理陈玲艺向《财经》表示，该金融中心是总行级对台业务窗口，截至目前，建设银行立足福建省分行、厦门市分行、台北分行和两岸跨境金融中心、两岸同业金融中心“两中心”，探索两岸融合发展新路。

在厦门片区，向台湾的开放举措不断推进。厦门片区首创“两岸通保”专案并给予保费补贴，填补了对台胞保险扶持政策的空白，截至2025年3月底，已为220位台胞提供了超过5.84亿元保额的风险保障。

2015年12月，经国务院批准，平潭还成立了海峡两岸仲裁中心。这是中国国际贸易促进委员会、中国国际商会在平潭设立的常设仲裁机构。海峡两岸仲裁中心聘请了209位大陆、台港澳地区的顶尖仲裁员，更好地化解涉台纠纷、服务台胞台商。2023年6月，平潭法院和昆山法院互设了“融合法庭”互聘台胞特邀调解员。成立以来，联合化解362起涉台纠纷。

十年来，福建自贸试验区累计推出647项创新举措，其中38项作为改革试点经验和“最佳实践案例”向全国复制推广。

天津自贸试验区总面积约120平方公里，涵盖天津港、天津机场及滨海新区中心商务三大片区。

天津市肿瘤医院空港医院享受自贸试验区政策红利，开展了临床急需进口药品绿色通道试点，探索引进国外已上市、国内未上市的进口药品，解决肿瘤患者的燃眉之急。天津医科大学党委副书记、校长郝继辉告诉《财经》，医院从2021年开始临床急需进口药品的引进使用，这对有恶性肿瘤的患者来说是福音。目前已完成13批次申请，17名患者已经使用，最小2岁、最大73岁，治疗效果很好。且据测算，每名患者的治疗费用约为国外的40%左右。

据了解，天津自贸试验区是北方唯一允许开设FT账户的区域，目前已为1200余家境内外企业开立FT账户，业务量累计超过6200亿元人民币，业务范围涵盖离岸汇兑、跨境融资、全球现金管理等领域。2024年为7700余户进出口企业办理国际贸易结算268亿美元。

十年来，天津自贸试验区累计实施686项制度创新举措，28项作为改革试点经验和“最佳实践案例”向全国复制推广，215项制度在京津冀复制推广。截至目前，天津自贸试验区有各类经营主体近9万户，年均进出口总额保持在2000亿元以上。

十年来，广东、天津、福建自贸试验区始终坚持制度创新，以可复制可推广为基本要求，在国家层面累计复制推广140余项高质量制度创新成果，省级层面自主复制推广1200余项。十年来，广东自贸试验区进出口总额由2015年约1100亿元增长到2024年约7400亿元，年均增速超过24%；福建自贸试验区累计新设企业13.8万户，是挂牌前的8.8倍；天津自贸试验区年均实际使用外资超过20亿美元，以全市1%的土地，贡献了超过全市40%的实际使用外资。三个自贸试验区为全国稳外贸稳外资、实现经济高质量发展作出了应有贡献。

广东省商务厅副厅长双德会介绍，广东自贸试验区深入推进与港澳规则衔接、机制对接，实现货物、服务、资金、人员等要素自由便利流动。十年来，累计设立港澳资企业2.9万家，实际使用港澳资539亿美元，均占广东省20%以上，成为全国港澳投资的首选地。十年来，广东自贸试验区外贸进出口年均增速超24%，固定资产投资累计超1.3万亿元。

福建省商务厅副厅长刘德培介绍，福建自贸试验区推动闽台产业链供应链合作，率先在建筑、医疗、金融等50多个领域放宽或取消对台限制，引进大陆首个台资的油脂加工企业、海员外派机构、人力资源机构等项目，培育了两岸集成电路、影视文化等一批创新发展平台，带动两岸产业深入融合。十年，累计新增台资企业近4000家，成为台商投资大陆的首选地。

天津自贸试验区管理委员会专职副主任、滨海新区副区长梁益铭介绍，天津自贸试验区2021年牵头发起了京津冀自贸试验区联席会议机制。天津自贸试验区积极推动“北京研发、天津转化”，160余家央企在天津自贸试验区新设企业或投资项目超700余个，注册资金超7000亿元；天津自贸试验区与北京自贸试验区围绕机场运营保障、航空产业促进、医疗健康产业、汽车贸易、海空口岸与综保区联动等方面搭建合作平台，与河北自贸试验区在装备制造、生物医药、现代商贸物流等领域深化合作，已迈入产业链协同构建为主的新阶段。

2024年8月，习近平总书记在二十届中央全面深化改革委员会第六次会议上指出，实施自贸试验区提升战略，目的是在更广领域、更深层次开展探索，实现自贸试验区制度型开放水平、系统性改革成效、开放型经济质量全面提升。去年底的中央经济工作会议和今年的政府工作报告也对自贸试验区工作作了明确部署。

2025年5月9日，李强总理主持召开国务院常务会议，听取推动自贸试验区建设提质增效工作汇报。会议指出，要支持自贸试验区对标国际高标准经贸规则，进一步加大制度创新力度，在发展服务贸易、便利数据跨境流动等方面先行先试，开展差异化探索。要因地制宜扩大改革任务授权，根据产业发展实际需要优化调整区域布局范围，稳步推动成熟自贸试验区提升能级。

根据中共中央、国务院最新印发的《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》要求，未来，中国的自由贸易试验区（迄今22个）要实现以贸易、投资、资金流动、交通运输、人员往来自由便利和数据安全有序流动为重点的政策体系更加完善，科技创新和产业创新深度融合，现代产业集群能级跃升，新质生产力加快发展，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的改革开放新高地。

孟华婷表示，商务部将更大力度推进差别化探索。加强对自贸试验区的分类指导，扩大对广东、天津、福建等自贸试验区的改革任务授权，赋予其新的改革试点任务。支持有条件的自贸试验区围绕生物医药、装备制造、海洋经济等重点产业，开展全产业链集成创新。加强对中西部和沿边等地区自贸试验区的政策赋能，支持其更好发挥在服务国家重大战略中的示范引领作用。

今后一个时间段，商务部还将深化对接高标准经贸规则，抓紧总结评估上海自贸试验区全面对接国际高标准经贸规则80条试点措施实施情况，尽快向更大范围复制推广。同时，深入对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等高标准规则，在自贸试验区开展更广领域、更深层次、更大力度的制度型开放试验。

当前，全球贸易环境震荡，但以自贸试验区为引领，中国新的对外开放正在开启。

责编 | 张雨菲

封图来源 | 视觉中国