自特朗普2025年1月20日午间宣誓再次就任美国总统以来，已对中国加征两次关税。中方为捍卫自身合法权益，已将美征税措施诉至世贸组织争端解决机制，并分两次对原产于美国的部分进口商品加征关税。

我们梳理了近期美国重点关税政策以及中国的应对措施，供读者参考。

美国

2025年2月1日

2025年2月1日，特朗普签署三项行政命令，对来自中国的所有进口商品加征10%的关税；对来自墨西哥的所有进口商品加征25%的关税；对来自加拿大的“能源和能源资源”进口商品加征10%的关税，其余所有商品加征25%的关税。行政命令中还包括对上述三个国家取消800美元以下进口商品的小额包裹免税规则等政策。上述关税新政应于2025年2月4日生效。

https://www.federalregister.gov/documents/2025/02/07/2025-02408/imposing-duties-to-address-the-synthetic-opioid-supply-chain-in-the-peoples-republic-of-china

https://www.federalregister.gov/documents/2025/02/07/2025-02407/imposing-duties-to-address-the-situation-at-our-southern-border

https://www.federalregister.gov/documents/2025/02/07/2025-02406/imposing-duties-to-address-the-flow-of-illicit-drugs-across-our-northern-border

2025年2月3日

2025年2月3日，特朗普签署两项行政命令，暂停对于墨西哥和加拿大的关税新政，延期至2025年3月4日生效。

https://www.federalregister.gov/documents/2025/02/10/2025-02479/progress-on-the-situation-at-our-southern-border

https://www.federalregister.gov/documents/2025/02/10/2025-02478/progress-on-the-situation-at-our-northern-border

2025年2月5日

2025年2月5日，特朗普签署行政命令，对中国的进口商品小额包裹免税规则暂时允许，直至美国建立完善且高效的系统来全面征收关税。

https://www.federalregister.gov/documents/2025/02/11/2025-02512/amendment-to-duties-addressing-the-synthetic-opioid-supply-chain-in-the-peoples-republic-of-china

2025年2月10日

2025年2月10日，特朗普签署两项行政命令，宣布对所有进口至美国的铝、钢铁征收25%关税，应于2025年3月12日生效，不再有任何豁免情况。

https://www.federalregister.gov/documents/2025/02/18/2025-02832/adjusting-imports-of-aluminum-into-the-united-states

https://www.federalregister.gov/documents/2025/02/18/2025-02833/adjusting-imports-of-steel-into-the-united-states

2025年2月13日

2025年2月13日，特朗普签署《互惠贸易与关税备忘录》，将审查与所有美国贸易伙伴的非互惠贸易关系，征收“对等关税”，以解决美国商品受到的“不公平待遇”。

https://www.federalregister.gov/documents/2025/02/19/2025-02872/reciprocal-trade-and-tariffs

2025年2月18日

特朗普表示计划在下个月或更早时候宣布对汽车、半导体、芯片、药品以及木材等产品征收25%左右的关税，预计将在4月2日前后生效。特朗普称，他预计此举将为美国带来大量关税收入，但如果其他国家降低或取消对美国商品的关税，美国也将给予豁免。

https://world.huanqiu.com/article/4LZ3OfNId9X

2025年2月21日

2025年2月21日，特朗普签署《美国优先投资政策备忘录》，Section 2 (k)章节提出，为减少美国投资者对中国投资的兴趣，美国将审查是否暂停或中止1984年签署的《中美税收协定》。

https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/02/america-first-investment-policy/

2025年2月25日

2025年2月25日，特朗普签署行政命令，对美国铜进口进行国家安全调查，要求美国商务部长在270天内向总统提交一份调查报告。这可能将导致对进口至美国的铜产品加征关税。

https://www.federalregister.gov/documents/2025/02/28/2025-03439/addressing-the-threat-to-national-security-from-imports-of-copper

2025年3月1日

2025年3月1日，特朗普签署行政命令，对美国木材进口进行国家安全调查，要求美国商务部长在270天内向总统提交一份调查报告。这可能将导致对进口至美国的木材产品加征关税。

https://www.federalregister.gov/documents/2025/03/06/2025-03693/addressing-the-threat-to-national-security-from-imports-of-timber-lumber-and-their-derivative

2025年3月2日

2025年3月2日，特朗普签署两项行政命令，对墨西哥、加拿大的进口商品小额包裹免税规则暂时允许，直至美国建立完善且高效的系统来全面征收关税。

https://www.federalregister.gov/documents/2025/03/06/2025-03729/amendment-to-duties-to-address-the-situation-at-our-southern-border

https://www.federalregister.gov/documents/2025/03/06/2025-03728/amendment-to-duties-to-address-the-flow-of-illicit-drugs-across-our-northern-border

2025年3月3日

2025年3月3日，特朗普签署行政命令，宣布以芬太尼为由对所有中国输美商品进一步加征10%关税。

https://www.federalregister.gov/documents/2025/03/07/2025-03775/further-amendment-to-duties-addressing-the-synthetic-opioid-supply-chain-in-the-peoples-republic-of

2025年3月6日

2025年3月6日，特朗普签署两项行政命令，对符合美墨加自由贸易协定（即“USMCA协定”）优惠政策的加拿大或墨西哥原产货物，不加征25%的关税，可免税入境美国。同时对不符合USMCA协定优惠政策的加拿大或墨西哥钾肥，加征的关税从25%降至10%。

https://www.federalregister.gov/documents/2025/03/11/2025-03991/amendment-to-duties-to-address-the-flow-of-illicit-drugs-across-our-southern-border

https://www.federalregister.gov/documents/2025/03/11/2025-03990/amendment-to-duties-to-address-the-flow-of-illicit-drugs-across-our-northern-border

中国

2025年2月4日

国务院关税税则委员会

1.对共计80项原产于美国的进口商品加征10%或15%关税

2025年2月1日，美国政府宣布以芬太尼等问题为由对所有中国输美商品加征10%关税。美方单边加征关税的做法严重违反世界贸易组织规则，不仅无益于解决自身问题，也对中美正常经贸合作造成破坏。2025年2月4日，国务院关税税则委员会发布公告，自2025年2月10日起，对共计80项原产于美国的进口商品加征10%或15%关税。涉及煤炭、液化天然气、原油、农业机械、大排量汽车、皮卡等大类商品。

https://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengxinwen/202502/t20250204_3955222.htm

商务部

2.已将美征税措施诉至世贸组织争端解决机制

商务部新闻发言人2025年2月4日表示，中方为捍卫自身合法权益，已将美征税措施诉至世贸组织争端解决机制。

https://www.news.cn/world/20250204/5166cf25f96145088858e4b77264fb84/c.html

世贸组织官网消息，中国已就美国对原产于中国的商品实施的新关税措施提出磋商请求。该请求已于2月5日分发给世贸组织成员。中国声称，对所有原产于中国的货物加征10%关税，不符合《1994年关税与贸易总协定》（GATT）第1条下的最惠国义务，以及第2条第1(a)项下的关税义务。

http://chinawto.mofcom.gov.cn/article/zdjj/202502/20250203564764.shtml

3.不可靠实体清单工作机制决定将美国PVH集团、因美纳公司列入不可靠实体清单

2025年2月4日，商务部安全与管制局发布不可靠实体清单工作机制公告2025年第4号，将美国PVH集团和因美纳公司列入不可靠实体清单。上述两家实体违反正常的市场交易原则，中断与中国企业的正常交易，对中国企业采取歧视性措施，严重损害中国企业合法权益。不可靠实体清单工作机制将依据相关法律法规，对上述实体采取相应措施。

https://www.mofcom.gov.cn/zcfb/dwmygl/art/2025/art_bf2f0c9c33d14f14ac18f08f51ffa409.html

商务部、海关总署

4.对钨、碲、铋、钼、铟相关物项实施出口管制

2025年2月4日，商务部、海关总署发布商务部公告2025年第10号，对仲钨酸铵等25种稀有金属产品及其技术实施出口管制。上述政策于发布之日起正式施行。商务部新闻发言人表示，对钨等相关物项实施出口管制是国际通行做法。中国作为全球主要的钨等相关物项生产国和出口国，长期以来，坚定履行防扩散等国际义务，根据维护国家安全和利益需要，依法对特定相关物项实施出口管制，此次增列相关物项，体现了统筹发展和安全的管制理念，有利于更好维护国家安全和利益，有利于更好履行防扩散等国际义务，有利于保障全球产业链供应链安全稳定。出口符合相关规定的，将予以许可。

https://www.mofcom.gov.cn/zcfb/dwmygl/art/2025/art_eecb876dd3e440deaab226390c863807.html

2025年3月4日

国务院关税税则委员会

1.对共计740项原产于美国的进口商品加征10%或15%关税

2025年3月3日，美国政府宣布以芬太尼为由对所有中国输美商品进一步加征10%关税。美方单边加征关税的做法损害多边贸易体制，加剧美国企业和消费者负担，破坏中美两国经贸合作基础。2025年3月4日，国务院关税税则委员会发布《关于对原产于美国的部分进口商品加征关税的公告》（税委会公告2025年第2号），自2025年3月10日起，对共计740项原产于美国的进口商品加征10%或15%关税。涉及鸡肉、小麦、玉米、棉花、高粱、大豆、猪肉、牛肉、水产品、水果、蔬菜、乳制品等大类产品。

https://gss.mof.gov.cn/gzdt/zhengcefabu/202503/t20250304_3959228.htm

商务部

2.商务部将15家美国实体列入出口管制管控名单

2025年3月4日，商务部发布商务部公告2025年第13号，决定将莱多斯公司等15家美国实体列入出口管制管控名单，禁止向上述15家美国实体出口两用物项；正在开展的相关出口活动应当立即停止。公告自2025年3月4日起正式实施。

https://www.mofcom.gov.cn/zcfb/dwmygl/art/2025/art_a022a79f394641d3b9d8e5859ba2de8a.html

3.不可靠实体清单工作机制决定将特科姆公司等10家实体列入不可靠实体清单

2025年3月4日，商务部安全与管制局发布不可靠实体清单工作机制公告2025年第5号，将特科姆公司等10家实体列入不可靠实体清单，禁止上述企业从事与中国有关的进出口活动；禁止上述企业在中国境内新增投资。公告自2025年3月4日起实施。

https://www.mofcom.gov.cn/zcfb/dwmygl/art/2025/art_93e653335c9d42d0829bace3f5666f71.html

4.不可靠实体清单工作机制公布对美国因美纳公司采取不可靠实体清单处理措施

不可靠实体清单工作机制已于2025年2月4日将美国因美纳公司（Illumina, Inc.）列入不可靠实体清单。2025年3月4日，商务部安全与管制局发布不可靠实体清单工作机制公告2025年第6号，决定对该企业采取“禁止其向中国出口基因测序仪”处理措施。公告自2025年3月4日起实施。

https://www.mofcom.gov.cn/zcfb/dwmygl/art/2025/art_2c22749c01cc4da384691785a89b8a83.html

5.商务部公布对原产于美国的进口相关截止波长位移单模光纤发起反规避调查

2025年3月4日，商务部发布商务部公告2025年第14号，对美国相关光纤产品发起反规避调查，这是我国启动首起反规避调查。根据公告，美相关光纤产品涉嫌规避我国反倾销措施，应国内产业申请，商务部依法启动我国首起反规避调查，将根据调查结果，决定是否对美采取反规避措施。

反规避调查是针对规避现行反倾销或反补贴措施的行为发起的一项贸易救济调查，这种调查被许多世贸成员广泛使用，旨在确保贸易救济措施的实施效果。

https://www.mofcom.gov.cn/zcfb/zc/art/2025/art_42fc211dd6f5463d8dc74a562e37c274.html

6.中国就关税措施向美国提交修订后的争端磋商请求

世贸组织官网消息，中国已向美国提交了修订后的争端解决磋商请求，以解决美方对原产于中国的商品实施新关税措施的问题。修订后的请求已于3月5日分发给世贸组织成员。

http://chinawto.mofcom.gov.cn/article/zdjj/202503/20250303567926.shtml

海关总署

7.海关总署暂停美国原木进口

2025年3月4日，海关总署发布海关总署公告2025年第29号，近期，中国海关在进口的美国原木中检出小蠹、天牛等检疫性林木害虫。为防止有害生物传入，保护我国农林业生产和生态安全，海关总署决定自本公告发布之日起暂停美国原木进口。

http://www.customs.gov.cn/customs/302249/2480148/6388574/index.html

8.海关总署暂停美国CHS Inc.等3家企业大豆输华资质

2025年3月4日，海关总署发布海关总署公告2025年第30号，近期，中国海关在进口的美国大豆中检出麦角和种衣剂大豆。为保护中国消费者健康，确保进口粮食安全，海关总署决定自本公告发布之日起暂停“CHS Inc.”、“LOUIS DREYFUS COMPANY GRAINS MERCHANDISING LLC”、“EGT, LLC”3家涉事企业大豆输华资质。

http://www.customs.gov.cn/customs/302249/2480148/6388602/index.html