本报综合 2025年湖南经济社会发展主要预期目标已然确定，那么该如何实现？近日，省政府发布《湖南省2025年国民经济和社会发展计划》（以下简称《计划》），要求着力把握好“五个必须坚持”，大力实施“七大攻坚”，重点抓好八个方面工作。

八个方面分别为：抢抓国家宏观政策机遇，全方位扩大有效需求；以科技创新引领产业创新，因地制宜发展新质生产力；聚焦重点领域和关键环节，全面深化改革开放；着力推动区域协调发展，释放区域发展潜力动力；扎实推进乡村全面振兴，提升农业农村现代化水平；深入推进绿色低碳发展，加快建设美丽湖南；加大保障和改善民生力度，加快补齐民生短板；防范化解重点领域风险，守住不发生系统性风险底线。

其中，在消费上，《计划》要求，精准激发消费潜能。将促消费与惠民生紧密结合，从增收减负、丰富供给、减少限制、优化环境等方面入手，开展提振消费专项行动。密切跟进消费税征收环节后移改革，研究制定针对性促消费政策举措。加力扩围实施消费品以旧换新等政策，积极推动更多优势产品纳入“两新”政策补贴范围。持续壮大汽车、家装、数码等实物消费，升级健康餐饮、养老托育等服务消费。积极培育文化、旅游、体育、演出、数字等消费新热点，创新多元化消费场景。办好全省旅游发展大会。加快发展入境旅游，支持张家界打造入境旅游标杆城市。大力发展首发经济、银发经济、低空经济，支持长沙建设国际消费中心城市，建成市内免税店。支持建设区域消费中心和地方特色消费中心。

教育

深入推进学科专业优化改革

推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，深化基础教育扩优提质工程。

改善中小学校学生宿舍、食堂、教学设施等基本办学条件，加快农村学校电脑更新换代。

深入推进高等院校布局和学科专业优化改革。擦亮“我的韶山行”红色研学品牌。

医疗

完善生育激励机制

实施医疗卫生强基工程。

持续推进公立医院改革与高质量发展，加快建设国家医学中心、国家区域医疗中心。

积极推动“三医联动、六医协同”集成改革。

继续实施高水平医院结对帮扶医疗资源薄弱地区医疗机构工作。

完善生育支持政策体系和激励机制。大力推进全民健身运动。

抓好医保参保工作，推进基本医保省级统筹。

投资建设

积极推动长赣铁路全面开工

加快邵永、铜吉铁路和G4京港澳高速湖南段扩容等高速公路建设，积极推动长赣铁路全面开工和宜常、黔吉铁路尽早开工，力争永清广铁路、益娄铁路、娄底机场年内具备开工条件，全力推进张石澧铁路前期工作。

加快算力、算法、算据、算网“四算一体”新型基础设施建设，前瞻布局可信数据空间、区块链、6G、卫星互联网等数据基础设施体系。

组织实施好地方政府专项债券项目“自审自发”试点。

创新完善民营企业参与重大项目建设机制，规范实施一批政府和社会资本合作新机制项目，支持重大基础设施、产业园项目申报发行REITs。

进一步完善投资项目全过程管理，切实有效防范重复建设、产能过剩项目盲目上马，着力提高投资效益。

营商环境

进一步规范罚没收入

加快融入和主动服务全国统一大市场建设，打好公共资源领域突出问题专项整治攻坚战，积极推进长株潭要素市场化配置综合改革试点。

开展规范涉企执法专项行动，全面推行涉企执法检查扫码留痕管理，进一步规范罚没收入。

实施降低物流成本专项行动，持续降低企业综合运营成本。

出台全省统一的政商交往正面清单、负面清单和倡导清单，规范中介服务。

健全多层次与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制，加大账款拖欠、融资难融资贵、涉法涉诉等共性问题解决力度。

就业

抓好高校毕业生等重点群体就业

实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。

加力实施支持大学生创业“七个一”行动，积极引导外出经商务工人员返乡创业。

健全终身职业技能培训制度，实施大规模技能提升培训行动。

推进全省就业服务“一张网”建设。

对外开放

加快推进跨境电商综合试验区建设

深入实施自贸试验区提升战略，加快制度型开放步伐。

积极培育服务贸易、绿色贸易、数字贸易等新业态，加快推进跨境电商综合试验区建设。

着力提升优势产业外向度，支持拓展多元化市场，鼓励湘企抱团拓展国际市场。

规范招商引资政策体系，提高政府支持产业发展等政策的精准性，省级层面出台一批支持市州发展的“小切口”专项政策。

加大产业项目招引落地，持续推动湘商回归。拓宽五大国际贸易通道覆盖面和服务面，加快推进长株潭物流枢纽、怀化国际陆港等物流项目建设。

高水平办好第四届中非经贸博览会，高质量建设中非经贸深度合作先行区，推广落地一批产工贸一体化合作新项目。

科技

努力建设北斗全域全场景应用示范区

出台千亿级企业培育发展的专项政策措施，创新开展产业集群综合竞争力评价，努力建设北斗全域全场景应用示范区。

加快推动“1+2”国家实验室体系建设运行，完成湘江科学城首批产业配套项目首期建设。

加快建设长沙全球研发中心城市，持续提升“4+4科创工程”创新平台能级和承载能力。

聚焦文化与科技融合、新一代信息技术、磁悬浮、装配式建筑、低空经济、新能源装备等领域，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，培育壮大新质生产力。

加强自主安全计算机及信息安全、集成电路、工业软件、北斗卫星导航等领域技术攻关，接续实施“十大技术攻关项目”。

完善科技成果转化服务体系，持续开展校企合作“双进双转”活动。

大力推进“研发在长沙、转化制造在市州”模式落地见效。

统筹推进教育科技人才一体发展，深化职务科技成果赋权改革。

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助力提振消费开展个人消费贷款纾困

据新华社电 “银行业金融机构可根据借款人信用记录、还款保障，针对暂时遇到困难的借款人，合理商定贷款偿还的期限、频次。根据借款人申请，经审核合格后为符合条件的借款人提供续贷支持。”3月14日，国家金融监督管理总局（以下简称“金融监管总局”）印发通知，要求金融机构发展消费金融，助力提振消费。与此同时，有关司局负责人在介绍金融支持提振消费主要内容时提到，开展个人消费贷款纾困。

金融监管总局还提出，增加消费金融供给。金融机构要围绕扩大商品消费、发展服务消费和培育新型消费，丰富完善金融产品和服务。针对数字、绿色、智能等新型消费场景，量身定制金融产品，更好满足个性化、多样化金融需求，不断强化数字赋能，增强消费金融服务的适配性和便利度。加大对批发零售、住宿餐饮、文化旅游、教育培训、健康养老等消费服务行业的信贷投放，支持消费供给主体健康发展。

优化消费金融管理。鼓励银行业金融机构在风险可控前提下，加大个人消费贷款投放力度，合理设置消费贷款额度、期限、利率，优化资源配置。完善个人消费贷款尽职免责要求。在有效核实身份、风险可控前提下，探索开展线上开立和激活信用卡业务。

优化消费金融环境。银行业金融机构要规范消费贷款合同条款，明示最终综合融资成本。用好金融产品查询平台和金融消费者保护服务平台，便利消费者查询使用。推进消费场景支付便利化，满足老年人、外籍来华人员等群体支付服务需求。完善金融消费纠纷多元化解决机制，妥善解决消费金融纠纷。加大对扰乱市场秩序、侵害金融消费者权益等行为的联合惩处和打击力度。