新闻发布会现场

12月27日，《金昌市城市生活垃圾分类管理条例》新闻发布会在市行政中心召开，市人大常委会法制工作委员会主任谢维洲，市住房和城乡建设局党组成员、副局长兼市城市管理局局长王发宏为大家介绍有关情况，并回答记者提问。

金昌市委宣传部副部长、市政府新闻办主任贾茂生主持新闻发布会

主持人

金昌市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 贾茂生

发布人

金昌市人大常委会法制工作委员会主任 谢维洲

金昌 市住房和城乡建设局党组成员、副局长兼金昌市城市管理局局长 王发宏

金昌 市人大常委会法制工作委员会主任谢维洲

谢维洲：

《金昌市城市生活垃圾分类管理条例》是我市制定出台的第7部地方性法规，在市委、市政府的高度重视和市住建局、市司法局等部门的大力支持和全市上下的共同努力下，条例已经出台并即将于2025年1月1日起正式施行。为了推进条例的宣传普及和贯彻执行，借此机会，我就条例制定的必要性、制定过程和主要内容三个方面，向大家作简要介绍。

一、条例制定的必要性

生活垃圾分类是城市管理和环境保护的重要内容，是社会文明程度的重要标志。通过地方立法推行生活垃圾分类制度是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措，也是提升城市文明程度的有效抓手，更是推进我市生活垃圾分类管理工作的现实需要。近年来，金昌市按照党中央、国务院决策部署和省、市委工作要求，大力推进城市生活垃圾分类试点工作，生活垃圾分类工作有力有效有序推进，取得明显成效。但仍存在一些短板弱项，如全社会垃圾分类意识还需进一步增强、基础设施建设仍显滞后、齐抓共管共同参与的体制机制还不够健全。制定《金昌市城市生活垃圾分类管理条例》对于规范生活垃圾分类投放、收集、运输、处置各个环节，建立完善职责明确、监督有力、相互协调的城市生活垃圾分类管理体制，增强社会公众生态文明意识，改善城市人居环境，促进经济社会可持续发展，打造美丽宜居的生态之城具有十分重要的意义。

二、条例制定依据及制定过程

主要依据有《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，参照部门规章，同时参考借鉴了其他省、市地方性法规相关规定。

根据市委71次常委会议通过的《金昌市人大常委会2022-2026立法规划》，市人民政府于2023年12月就《金昌市城市生活垃圾分类管理条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）提请市九届人大常委会审议。2024年1月2日市九届人大常委会第十四次会议、4月24日市九届人大常委会第十六次会议先后对草案进行了两次审议。审议期间，市人大常委会积极践行全过程人民民主，多次召开立法座谈会、听证会、论证会，广泛征求社会各界意见。根据各方反馈的意见建议，市人大常委会法工委对《条例（草案）》作了多次修改完善。《条例》经金昌市第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2024年8月20日审议通过，由甘肃省十四届人大常委会第十一次会议于2024年9月26日批准，即将于2025年1月1日施行。

三、条例主要内容

《条例》共七章三十九条，包括总则，规划建设，分类投放，分类收集、运输与处理，促进与监督，法律责任和附则。

条例明确了立法的目的及依据、适用范围和基本原则，要求生活垃圾分类管理应当纳入国土空间规划及相关专项规划，配套建设相应的生活垃圾分类设施。规定了各级政府及相关部门职责，分类标准、分类投放管理责任人制度、责任人职责以及分类投放、收集、运输、处理的相关规定和要求等。同时，规定了政府、行业主管部门等在推进生活垃圾源头减量以及分类工作中的引导性措施，明确了生活垃圾分类工作综合考核制度、投诉举报制度等。条例还坚持处罚与教育相结合，根据垃圾分类分步推进的实际情况设置了罚则。

以上就是《条例》的基本情况。最后，借此机会衷心感谢各位新闻媒体记者朋友们和社会各界在《条例》制定过程中的积极参与和支持配合，也希望大家一如既往地为我市地方立法工作提供支持帮助，共同推进法治金昌建设。

答记者问 实录

甘肃经济日报记者现场提问

甘肃经济日报记者：请问《金昌市城市生活垃圾分类管理条例》作为地方性法规，有哪些亮点特色？

谢维洲：

《条例》主要有以下五个亮点：

一是《金昌市城市生活垃圾分类管理条例》是我市出台的第一部涉及城市生活垃圾分类管理的地方性法规。《条例》明确了城市生活垃圾分类管理工作的管理体制、工作要求、保障机制和法律责任，解决了目前我市城市生活垃圾分类管理工作缺少法律法规约束的问题，填补了我市城市生活垃圾分类工作的法律空白。

二是突出了因地制宜的原则。我市县、区环境基础设施建设差异较大，垃圾分类与处理设施发展不平衡，条例突出因地制宜、循序渐进的原则，规定实行城市生活垃圾分类管理的区域范围和时间，由市、县（区）人民政府按照分步有序原则确定。在法律责任设置中，突出可操作性，兼顾前瞻性，对城市生活垃圾分类工作中的禁止行为，上位法已有处罚规定的不再重复，同时结合我市生活垃圾分类管理工作实际设置了相应的法律责任。

三是明确了生活垃圾分类标准。条例立足于我市生活垃圾分类管理现状，在吸取其他城市先进经验的基础上，明确采用四分法对生活垃圾进行了细化分类，具体包括可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾。同时明确由城市管理部门编制生活垃圾分类指南。

四是涵盖了生活垃圾全流程。条例对生活垃圾分类工作进行全流程规范。在分类投放环节，条例重点明确产生生活垃圾的单位和个人是分类投放的责任主体，确立分类投放管理责任人制度，并明确职责。在分类收集、运输、处理环节，条例针对市民关注的分类投放后又被混装混运等问题，对分类收集、运输和处理作了较为全面的规范，明确生活垃圾的分类收运方式，规定了生活垃圾的主要处理方式，严格规范收运和转运行为，生活垃圾实行密闭运输，不得混装混运，并设置了罚则。

五是体现全社会参与的原则。生活垃圾分类管理工作，涉及党政机关、企事业单位和社区居民等各类主体，具体工作包括规划建设、投放、收集、运输、处理、宣传激励等多个方面。条例明确了生活垃圾分类管理责任体系，把分类投放、分类收集、分类运输、分类处理各环节的主体责任与产生生活垃圾的单位和个人的责任有效地统一起来，形成社会各界齐抓共管的垃圾分类管理体系。

金川区融媒体中心记者现场提问

金川区融媒体中心记者：市住房和城乡建设局如何贯彻落实《条例》规定的主管部门的职责，做好城市生活垃圾分类管理工作？

金昌市住房和城乡建设局党组成员、副局长兼金昌市城市管理局局长王发宏

王发宏：

从2019年到现在，城市生活垃圾分类工作我们已经连续开展了6年，《金昌市城市生活垃圾分类管理条例》的颁布实施，是近年来我市生活垃圾分类管理工作的经验总结和制度成果转化，是推进我市生活垃圾分类管理工作规范化、制度化、长效化的制度保障。市住房和城乡建设局将严格按照《条例》的规定做好相应工作。

一是加强宣传促共识。法律的生命力在于实施，实施的关键在于广泛宣传。市住房和城乡建设局将主动承担起普法责任，营造良好的宣传氛围，保障《条例》的知晓率。与相关方面共同举行《条例》宣传实施活动启动仪式，全面开启《条例》宣传工作。通过广播电视、网络、报纸等媒体，多渠道、多层次、多形式广泛宣传《条例》，让《条例》走进群众生活、走进千家万户。

二是完善体系抓落实。城市生活垃圾分类管理涵盖垃圾分类设施的规划建设，生活垃圾的分类投放、分类收集、分类运输与处置等方方面面，必须以完备的工作体系保障落实。《条例》提出，要把城市生活垃圾分类管理工作纳入国民经济和社会发展规划、生态保护规划，并保障资金支持到位；同时，县区政府以及发改、教育、工信、民政、财政、自然资源、生态环境、住建、交通、商务、文旅、市场监管、邮政管理等各部门也要各负其责、分工协作，共同做好生活垃圾分类的规划建设、源头建立和分类管理工作。通过落实以上措施，以资金保障、规划引领、部门协同，共同推动《条例》落地见效。

三是靠实责任抓落实。实践证明，靠实各方责任是形成合力的前提和基础。城市生活垃圾分类管理工作涉及发改、教育、工信、民政、财政、自然资源、生态环境、住建、交通、商务、文旅、市场监管、邮政管理等多个部门，市住房和城乡建设局作为市容环境卫生主管部门，将积极发挥牵头作用，督促和协调相关部门严格履职尽责，靠实县、区政府组织领导城市生活垃圾分类管理工作的主体责任；靠实各相关部门在分管领域开展源头减量和分类管理的行业责任。严格按照《条例》的有关规定，加大对城市生活垃圾分类管理工作的技术指导和监督检查力度，探索构建运转顺畅、执行高效、监督有力的管理体制，共同推进《条例》落实到位。

四是健全机制强保障。健全的工作机制是《条例》得以顺利推进的重要保障。市住房和城乡建设局将本着务实管用、兼顾当前和长远的原则，不断建立健全长效运行机制，形成市委、市政府统一领导、部门各负其责、多方联合行动、干部群众共同参与的工作机制，逐步健全完善责任人制度、定时定点分类投放制度、生活垃圾分类指导员制度等，健全和完善城市生活垃圾分类投放、分类收集运输和分类处置机制，以完善的机制保障《条例》实施顺畅。

五是强化监督促提升。生活垃圾分类工作的经验表明，督促考核是一项行之有效的工作方法。市住房和城乡建设局将结合工作实际，适时开展督促检查，同时，将积极沟通市文明办等相关部门，在精神文明创建、物业评级考评等活动中将垃圾分类管理工作纳入考核评价标准，助推城市生活垃圾分类管理条例深入实施。

记者：张迈 李峰

来源：镍都金昌客户端

编辑：柴纳敏

责编：田红娟

审核：马丰友