许梦旖/文 11月27日，广东省东莞市公安局向各分局印发了《东莞市公安局关于增加稳定居住就业入户事项的通知》（下称《通知》），并于即日起实施。

《通知》内容显示：为贯彻落实市委市政府决策部署，进一步深化东莞市户籍制度改革，积极施行以经常居住地登记户口制度，经市人民政府同意，现决定在现行稳定居住就业入户政策中，增加合法产权住宅房屋入户事项。

其中，在东莞市拥有合法产权住宅房屋的成年非莞户籍人员，已在东莞市申报居住登记的，其本人或配偶可以申请入户东莞市，申请人的未成年子女、父母（以下称“家属”）可以随迁。房屋产权人、购房人为未成年人的，应由其父亲或母亲作为申请人，家属可以随迁。

另外，东莞市公安局提醒，拥有合法产权住宅房屋，是指在东莞市已办理住宅房屋不动产权登记，或者已购买东莞市新建商品住房且完成网签合同备案。

11月28日，东莞市不动产登记中心工作人员向记者表示，上述政策中的房屋要求是70年产权的住宅性质合法房屋，不动产权登记证的登记类型必须为“住宅”，自建房及二手房存在“小产权”房的风险性会相较更高，须办完不动产权证后才能办理合法产权住宅房屋入户。

另外，上述工作人员称，成年子女需通过人才入户申请才可将户口迁到父母房屋。他表示，父母购房成年子女随迁的限制性条件较多，但成年子女可通过房屋产权共有人的方式办理合法产权房屋入户。

记者注意到，11月27日，东莞市公安局官网公布的政策解读中提到，申请人成年子女属全日制大中专院校在校生且户口不在学校的，可以随迁。此外，申请人成年子女也可按东莞市全日制大专及以上学历毕业生“先入户后就业”、在职人才入户或稳定居住就业入户（“单一”入户）办理入户东莞。

对此，东莞市公安局户政科工作人员向记者解释称，全日制大专院校及以上学历5年内毕业的未就业成年子女，可按照先入户后就业的政策，以学生条件入户。

此外，该工作人员表示，东莞市没有对随迁父母资格作出要求，父母入户可按照东莞市外投靠子女入户政策，申请办理父母户口迁入，且对父母没有年龄限制。

上述户政科工作人员同时表示，申请人“购房入户”无需出具“无犯罪证明”，在东莞市现行的市外迁入政策中，除人才入户和优秀产业工人入户政策要求申请人无刑事犯罪记录外，其它入户形式未对申请人违法犯罪记录进行限制。

值得一提的是，11月18日，广州市发展与改革委员会也发布了一份关于《广州市户籍迁入管理规定（修订稿）》公开征求意见的公告。该份公告中提及，对“在白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区7个行政区内，拥有合法产权住宅房屋且在本市连续缴纳社会保险满1年的人员”，可申请入户。

与广州市不同的是，此次东莞市正式实施合法产权住宅房屋入户的政策是由东莞市公安局牵头，且在全市范围内实施。

11月28日，东莞市住房和城乡建设局的局办公室工作人员向记者解释称，由于政策牵头单位的不同，涉及的主要工作内容就会有所不同，东莞市住建局负责的主要工作会包括房屋的签售、预售及购房资格的审核。

北京市社会科学院管理研究所副研究员王鹏向记者表示，广州、东莞等特大型城市相继放开入户限制的举措，是户籍制度改革的重要一步，也是适应经济社会发展新形势的必然要求。随着入户限制的放宽，户籍制度在人口控制方面的功能将逐渐减弱，而更多地转向公共服务均等化和社会管理等方面。

另外，他认为，原有的户籍制度已经难以适应经济社会发展的新需求。放开入户限制，有助于吸引更多人才和劳动力流入特大型城市，为城市的经济社会发展提供有力支持。